Modelul polder

Modelul polder (în neerlandeză poldermodel) este o metodă de luare a deciziilor prin consens, bazată pe versiunea olandeză a politicii economice și sociale bazate pe consens din anii 1980 și 1990.^[1][2] Metoda își trage numele de la cuvântul olandez polder care se referă la porțiuni de pământ închise de diguri.

Modelul polder a fost descris ca „o recunoaștere pragmatică a pluriformității” și de „cooperare în ciuda diferențelor”. Se crede că politiciana olandeză Ina Brouwer a fost prima care a folosit termenul poldermodel, în articolul său din 1990 „ Het socialisme als poldermodel? ” (Socialismul ca model polder?), deși nu este sigur dacă ea a inventat termenul sau doar a fost prima care l-a notat.^[3][4]

Modelul polder olandez se caracterizează prin cooperarea tripartită între organizațiile patronale, cum ar fi Confederația olandeză a industriei și angajaților (VNO-NCW), sindicate precum Federația Mișcarea Muncii Olandeză și guvern. Aceste discuții sunt organizate în Consiliul Social-Economic (neerlandeză Sociaal-Economische Raad, SER). SER servește drept forum central pentru a discuta problemele legate de muncă și are o lungă tradiție de consens, deseori dezamorsând conflictele de muncă și având ca rezultat evitarea grevelor. Modele similare sunt utilizate în Finlanda, și anume Acordul cuprinzător de politică a veniturilor și valabilitatea universală a contractelor colective de muncă.

Se spune că actualul model polder olandez a început odată cu Acordul de la Wassenaar din 1982, când sindicatele, angajatorii și guvernul au decis asupra unui plan cuprinzător de revitalizare a economiei, care implica timpi de muncă mai scurți și salarii mai mici, pe de o parte, și mai multe locuri de muncă pe altă parte. Acest model de polder, combinat cu o politică economică neoliberală de privatizare și reduceri bugetare, a fost considerat responsabil pentru miracolul economic olandez de la sfârșitul anilor 1990.^[5]

Un rol important în acest proces l-a jucat Biroul central de planificare olandez (CPB), fondat de Jan Tinbergen. Propunerea de politici ale CPB din 1976 în favoarea control a salariilor a fost un argument important de pentru guvern și angajatori, argument pe care sindicatele nu l-au putut contracara cu ușurință.

Mulți autori și cercetători au susținut însă că importanța Acordului de la Wassenaar a fost în mare măsură supraevaluată.^[6][7][8][9] Majoritatea acestor scriitori au susținut că se poate observa o continuitate considerabilă începând cu anii 1950. Istoricul Stijn Kuipers duce argumentarea mai departe și susține că modelul socioeconomic polder modern s-a manifestat deja în 1920 cu Înaltul Consiliu al Muncii olandez.^[10] Asta înseamnă că modelul polder este mult mai vechi și, prin urmare, ar fi putut avea o influență mai mare asupra societății și economiei olandeze decât s-a crezut în general până acum.^[9]

Termenul model polder și în special verbul polderen (a crea poldere) a fost folosit peiorativ de unii politicieni pentru a descrie procesul lent de luare a deciziilor în care toate părțile trebuie să fie audiate. Modelul a înflorit sub guvernele din coaliție violet ale prim-ministrului olandez Wim Kok, o coaliție care includea rivalii tradiționali Partidul Laburist (un partid social-democrat, a cărui culoare este roșie) și Partidul Popular pentru Libertate și Democrație ( liberali de dreapta, a căror culoare este albastră). În climatul economic în declin de la începutul secolului 21, modelul a fost supus unui atac aprig în special din partea politicienilor de dreapta și a lui Pim Fortuyn în cartea sa intitulată De puinhopen van acht jaar Paars („Epava de opt ani violet”).