Little cash to large households: Cash transfers and children's care in disadvantaged families in Ghana

Social protection is widely considered to have a positive effect on children, including supporting improvements in nutritional, educational and health outcomes. Much less is known, however, about the impact of interventions on children's care. This article considers the impact of a social cash transfer targeted at poor households – Ghana's Livelihood Empowerment Against Poverty (LEAP) programme – on child well‐being, quality of care and preventing children's separation from their parents as perceived by programme and non‐programme beneficiaries in a context of vulnerability, large households and widespread informal kinship care. Findings suggest that cash transfers can improve both material and non‐material aspects of well‐being and contribute to the quality of care and have the potential to prevent children's separation from their parents. At the same time, not all children appear to benefit equally, with non‐biological children being disadvantaged. The combination of large household sizes with programme design and implementation challenges, including low transfer amounts, a cap on the maximum number of eligible household members and poor sensitization and follow‐up, undermine the positive role that cash transfers can play. Des prestations modiques pour des familles nombreuses: effets des transferts en espèces sur la prise en charge des enfants dans les familles défavorisées au Ghana S’il est largement admis que la protection sociale a des retombées positives sur les enfants, notamment en matière d’alimentation, d’éducation et de santé, ses effets sur la prise en charge des enfants sont beaucoup moins connus. Cet article analyse l’impact d’un programme de prestations sociales en espèces conçu pour les ménages pauvres – en l’occurrence le programme Livelihood Empowerment Against Poverty (LEAP), au Ghana –sur le bien‐être des enfants et sur la qualité de leur prise en charge, et étudie également la capacité du programme à empêcher que les enfants ne soient séparés de leurs parents. L’article repose sur les perceptions de personnes bénéficiaires et non bénéficiaires du programme, dans un contexte où la précarité domine, où les familles nombreuses sont répandues et où les enfants sont souvent pris en charge de manière informelle par l’entourage. Cette analyse révèle que les prestations en espèces peuvent améliorer le bien‐être matériel et non matériel des enfants, avoir des effets positifs sur la qualité de leur prise en charge, et éviter qu’ils ne soient séparés de leurs parents. Cependant, le dispositif ne profite pas de la même manière à tous les enfants, les enfants non biologiques en retirant moins de bénéfices. La taille importante des familles se conjugue à des défauts de conception et problèmes de mise en œuvre du programme — notamment le faible montant des prestations, le plafonnement du nombre de membres d’une famille pouvant percevoir des prestations, une sensibilisation insuffisante au programme et un manque de suivi — pour empêcher le dispositif de jouer pleinement le rôle positif que peut jouer un programme de prestations en espèces. Pequeñas prestaciones monetarias para las familias numerosas: las transferencias monetarias y el cuidado de los hijos en las familias desfavorecidas de Ghana Si bien, se considera en general que la protección social tiene efectos positivos en los hijos, sobre todo en materia de alimentación, educación y salud, se sabe mucho menos acerca de los efectos que tiene en el cuidado de los mismos. En este artículo se analizan las repercusiones de un programa de transferencias monetarias sociales en favor de los hogares pobres de Ghana, denominado Mejora de los medios de subsistencia para luchar contra la pobreza (LEAP), en el bienestar de los hijos, la calidad del cuidado que se les presta y la forma en que se previene su separación de los padres. El artículo se basa en la opinión de personas que se benefician del programa y otras que no, en un contexto de vulnerabilidad y de familias numerosas, y en el que los hijos son a menudo acogidos por familiares. Las conclusiones del análisis indican que las prestaciones monetarias pueden mejorar los aspectos materiales y no materiales del bienestar de los hijos, así como la calidad de los cuidados que reciben, y que pueden evitar que se les separe de sus padres. Sin embargo, no todos los hijos se benefician por igual de estas prestaciones, ya que los hijos no biológicos están peor tratados. El gran tamaño de las familias, sumado a las deficiencias y los problemas de la puesta en marcha del programa, en particular la baja cuantía de las transferencias, el tope aplicado al número máximo de miembros del hogar que pueden percibir las prestaciones y la escasa sensibilización y seguimiento, menoscaban la función positiva que pueden desempeñar las transferencias monetarias. Kleine Beträge für große Haushalte: Geldtransferleistungen und Kinderbetreuung in benachteiligten Familien Ghanas Es wird kaum bezweifelt, dass der Sozialschutz eine positive Wirkung auf Kinder hat und ihre Ernährung, Bildung und Gesundheit verbessern kann. Viel weniger ist jedoch bekannt über die Wirkung von Maßnahmen der Kinderbetreuung. In diesem Artikel geht es um eine soziale Geldtransferleistung für ärmere Haushalte: das Programm Livelihood Empowerment Against Poverty (Unterstützung des Lebensunterhalts gegen Armut) in Ghana. Untersucht werden die Auswirkungen dieses Geldtransfers auf das Wohlbefinden der Kinder, die Qualität der Betreuung und die Verhinderung der Trennung der Kinder von ihren Eltern, und zwar aus der Sicht von Empfängern der Leistung und von Nicht‐Empfängern vor dem Hintergrund sozialer Benachteiligung, großer Haushalte und verbreiteter informeller Betreuung durch Verwandte. Den Erkenntnissen zufolge können Geldtransfers zu einer Verbesserung sowohl der materiellen als auch der nicht materiellen Aspekte des Wohlbefindens der Kinder führen, die Qualität der Betreuung erhöhen und in vielen Fällen die Trennung der Kinder von ihren Eltern verhindern. Gleichzeitig scheinen nicht alle Kinder gleich stark von der Leistung zu profitieren, nicht leibliche Kinder beispielsweise deutlich weniger. Wird ein solches Programm in einem Umfeld großer Haushalte mit geringer Sensibilisierung und Kontrolle geeignet gestaltet und umgesetzt, wie etwa durch geringe Transferbeträge und eine Obergrenze für die Zahl der anspruchsberechtigen Haushaltsmitglieder, dann können derartige Geldtransfers eine sehr positive Wirkung entfalten. НЕмного дЕнЕг для болъшой сЕмъи: дЕнЕжныЕ Пособия и уход зА дЕтъми в мАлоимущих сЕмъях ГАны СчитАЕтся, что соЦиАлънАя зАщитА Приносит болъшую Полъзу дЕтям, сПособствуя улучшЕнию их ПитАния, обрАзовАния и здоровъя. тЕм нЕ мЕнЕЕ, горАздо мЕнъшЕ извЕстно о взАимосвязи соЦиАлъных Пособий и уходЕ зА дЕтъми. В стАтъЕ АнАлизируются рЕзулътАты рАботы ПрогрАммы Помощи мАлоимущим сЕмъям ГАны (LEAP), в рАмкАх которой сЕмъи с низкими доходАми ПолучАют дЕнЕжныЕ выПлАты. Авторы рАссмАтривАют взАимосвязъ мЕжду ПолучЕниЕм Пособий и блАгоПолучиЕм дЕтЕй, уровнЕм уходА зА ними и нЕдоПущЕния отлучЕния рЕбЕнкА от сЕмъи нА ПримЕрЕ учАствующих и нЕ учАствующих в ПрогрАммЕ сЕмЕй с учЕтом стЕПЕни их уязвимости, рАзмЕрА сЕмЕй и широко рАсПрострАнЕнных трАдиЦионных форм зАботы о родствЕнникАх. КАк ПокАзывАют рЕзулътАты АнАлизА, дЕнЕжныЕ выПлАты могут улучшитъ кАк мАтЕриАлъноЕ, тАк и нЕмАтЕриАлъноЕ блАгоПолучиЕ рЕбЕнкА и сПособствуют ПовышЕнию кАчЕствА уходА зА ним, А тАкжЕ ПотЕнЦиАлъно сПособны ПрЕдотврАтитъ отлучЕниЕ рЕбЕнкА от сЕмъи. В то жЕ врЕмя нЕ всЕ дЕти в рАвной стЕПЕни выигрывАют от дЕнЕжных выПлАт сЕмъям, особЕнно это кАсАЕтся нЕродных дЕтЕй. КомбинАЦия тАких фАкторов, кАк болъшой рАзмЕр сЕмъи, особЕнности структуры ПрогрАммы и нЕдостАтки в ЕЕ рЕАлизАЦии, в чАстности, мАлый рАзмЕр Пособий, огрАничЕниЕ числА члЕнов сЕмъи, имЕющих ПрАво нА Пособия, и низкий уровЕнъ рАзъяснитЕлъной рАботы Приводят к тому, что Позитивный эффЕкт от дЕнЕжных Пособий снижАЕтся. 给大家庭转移少量现金：加纳对弱势家庭的现金转移和儿童照顾 人们广泛认为，社会保护被对儿童具有积极的影响，包括支持营养、教育和健康结果方面的改善。然而，有关干预措施对照顾儿童的影响，人们却知之甚少。本文研究一个针对贫困家庭的社会现金转移给付计划“加纳的生活赋权扶贫(LEAP)”计划，探讨在计划受益人和非受益人眼里这种计划对脆弱性、大家庭和广泛的非正式亲属照顾背景下的儿童福祉、照顾质量、以及防止儿童与其父母分离等方面的影响。研究结果表明，现金转移给付能够提高福祉的物质和非物质两个方面，促进照顾的质量，并具有防止儿童与父母分离的潜力。同时，似乎不是所有的孩子同等受益，非亲生子女处于不利地位。大型家庭的规模加上计划设计与执行方面的诸多挑战，包括低额的现金转移给付限定有申请资格的家庭最大人数的上限以及对计划的宣传认识不足和跟进不力，破坏了现金转移给付所能发挥的积极作用。 قليل من المال في أسر معيشية كبيرة: تحويلات نقدية ورعاية للأطفال في الأسر المحرومةفي غانا ؋مة نظرة واسعة النطاق إلى الحماية الاجتماعية من حي؋ أنها تحقق أ؋راً إيجابياً على الأطفال بما في ذلك دعم تحسين النتائج في التغذية والتعليم والصحة. لكن المعرفة المتوفرة بشأن أ؋ر التدخلات في رعاية الأطفال ضئيلة جداً. ويتطرق هذا المقال إلى أ؋ر التحويل النقدي الإجتماعي الموجّه إلى الأسر الفقيرة – برنامج تعزيز موارد الرزق لمكافحة الفقر في غانا ‐ على رفاه الأطفال وجودة الرعاية ومنع انفصال الأطفال عن والديهم كما ينظر إليه المستفيدون وغير المستفيدين من البرنامج من حي؋ الأ؋ر الذي يحققه على الفئات المستضعفة، والأسر الكبيرة، وانتشار الرعاية غير الرسمية المقدّمة من الأقارب. ويفهم من النتائج التي تم التوصل إليها أن التحويلات النقدية قادرة على تحسين الجانبين المادي وغير المادي للرفاه وتسهم في جودة الرعاية بالإضافة إلى إمكانية منع انفصال الأطفال عن والديهم. وفي الوقت ذاته، من الواضح أن استفادة الأطفال من هذه التحويلات ليست متساوية إذ هناك حرمان للأطفال المُتبنّين. والجمع بين أحجام الأسر الكبيرة وتحدّيات تصميم البرنامج وتنفيذها بما في ذلك انخفاض مبالغ التحويل، وتحديد سقف الحد الأقصى لعدد أفراد الأسرة المستحقّين قانوناً لهذه المنافع وضعف التوعية والمتابعة، يقوض الدور الإيجابي الذي يمكن للتحويلات النقدية أن تؤدّيه. Renda insuficiente para famílias grandes: Transferências de renda e cuidados com as crianças de famílias desfavorecidas em Gana É amplamente comprovado que a proteção social exerce um efeito positivo nas crianças, inclusive apoiando melhorias nos aspectos nutricionais, educacionais e de saúde. Porém, muito menos se sabe sobre o impacto das intervenções nos cuidados com as crianças. Este artigo considera o impacto de uma transferência de renda voltada para famílias em situação de pobreza – o programa Livelihood Empowerment Against Poverty (LEAP, Fortalecimento dos Meios de Subsistência Contra a Pobreza) – no que se refere ao bem‐estar das crianças, à qualidade dos cuidados e à prevenção da separação das crianças de seus pais, tal como experimentados pelos beneficiários de programas e independentes em um contexto de vulnerabilidade, de famílias grandes e de cuidados informais generalizados por parentes próximos. As conclusões indicam que as transferências de renda podem melhorar aspectos materiais e imateriais do bem‐estar, além de contribuir para a qualidade dos cuidados e auxiliar potencialmente a evitar a separação das crianças de seus pais. Ao mesmo tempo, nem todas as crianças parecem receber os mesmos benefícios, sendo que os filhos não biológicos ficam geralmente em desvantagem. A combinação do grande tamanho das famílias com os desafios ligados à estruturação e implantação do programa, entre eles os baixos valores de transferência, um teto do número máximo de membros da família elegíveis, e uma sensibilização e acompanhamento deficientes, debilitam o papel positivo que as transferências de renda poderiam exercer.

Keetie Roelen & Helen Karki Chettri & Emily Delap, 2015. "Little cash to large households: Cash transfers and children's care in disadvantaged families in Ghana," International Social Security Review, John Wiley & Sons, vol. 68(2), pages 63-83, April.

Handle: RePEc:wly:intssr:v:68:y:2015:i:2:p:63-83
DOI: 10.1111/issr.12064

as

HTML HTML with abstract plain text plain text with abstract BibTeX RIS (EndNote, RefMan, ProCite) ReDIF JSON