Gran Buenos Aires

El término Gran Buenos Aires está relacionado con otras expresiones no siempre bien definidas: el Conurbano bonaerense, el Aglomerado Gran Buenos Aires (AGBA), el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA), la Zona Metropolitana de Buenos Aires (ZMBA) y la Región Metropolitana de Buenos Aires (RMBA). En el uso habitual de estos términos no siempre queda claro si se incluye o se excluye a la ciudad de Buenos Aires.^[1]​

También es de uso habitual el término cinturón industrial de Buenos Aires, y la distinción de tres cordones o coronas dentro de los partidos que rodean a la ciudad de Buenos Aires, denominados primer cordón, segundo cordón y tercer cordón según la cercanía respecto de la ciudad central, sus características urbanas y los periodos de tiempo en que se fueron incorporando a la gran urbe.

A lo largo del tiempo, las autoridades de la provincia de Buenos Aires han promulgado distintos decretos y leyes con la intención de definir los partidos de su jurisdicción que pertenecen al Gran Buenos Aires, con un criterio político y administrativo, fundamentalmente dirigido a delimitar el área de aplicación de diversos planes de obras y fomento de salud, educación, saneamiento, etcétera; y la distribución de los fondos adjudicados a las mismas.^[7]​

Según este criterio, estos partidos conforman el denominado Conurbano bonaerense.

Aunque el concepto aparece mucho después, el decreto/ley 70/48^[7]​ define aquellos municipios pertenecientes administrativamente a la Provincia, lo que constituye el conurbano bonaerense, aunque contempla también a la Ciudad de Buenos Aires (que luego de 1996 pasó a denominarse Ciudad Autónoma de Buenos Aires). Según el mismo se denomina como Gran Buenos Aires al área urbana y rural de los siguientes 14 partidos cercanos a la ciudad de Buenos Aires:^[8]​

 

• Lanús. (conocido anteriormente como 4 de Junio).
• Avellaneda.
• Esteban Echeverría (en 1995 se escindió el nuevo partido de Ezeiza de su territorio, otros sectores menores pasaron a formar parte del nuevo partido de Presidente Perón y parte se incorporó al partido de Cañuelas).
• Florencio Varela (en 1995 una pequeña parte de su territorio pasó a formar parte del nuevo partido de Presidente Perón).
• General San Martín (en 1959 se separó el partido de Tres de Febrero).
• General Sarmiento (se disolvió en diciembre de 1995 cuando se crearon los nuevos partidos de San Miguel, Malvinas Argentinas, José C. Paz y una pequeña parte se incorporó al partido del Pilar).
• La Matanza
• Las Conchas (fundado como Las Conchas y Tigre, y llamado Tigre a partir de 1954).
• Lomas de Zamora.
• Morón (en 1995 se crearon los nuevos partidos de Ituzaingó y Hurlingham con partes de su antiguo territorio).
• Quilmes (en 1960 se escindio el partido de Berazategui de su territorio).
• San Fernando.
• San Isidro.
• Vicente López.

Dicho decreto fue promulgado el 8 de enero de 1948, durante la gobernación de Domingo Mercante, ante la necesidad de determinar los límites del área que rodeaba a la ciudad de Buenos Aires, con la cual se pretendía establecer un Plan Regulador acorde a los criterios utilizados por el urbanismo moderno.^[9]​

Sancionado el 20 de abril de 1979.^[7]​ redefinió los partidos, según la nueva distribución operada en el tiempo, transformando en 19 a los 14 originales.

Promulgada el 19 de septiembre de 1989,^[7]​ con el propósito de establecer los requisitos para la declaración de ciudad a pueblos o localidades de la Provincia. Lista a su vez los partidos del conurbano y los diferencia claramente del Gran La Plata y reconoce los mismos 19 municipios como integrantes del conurbano bonaerense.

Promulgada el 26 de mayo de 1992,^[7]​ creó el llamado “Fondo del Conurbano Bonaerense”, destinado a la realización de obras y aplicación de distintos programas sociales en los partidos del conurbano, aumentando estos de 19 a 23 municipios.

Se agregan:

• Berisso
• Ensenada
• La Plata
• San Vicente

Incorpora la nueva distribución establecida en 1994, a partir de la creación de nuevos partidos sobre los existentes e incorpora otros más al conurbano,^[7]​ que pasa a estar integrado por 29 municipios.

Promulgada el 1 de junio de 2006,^[7]​ delimita el conurbano bonaerense en un área territorial comprendida por 32 municipios agrupados en 8 diferentes zonas:

• Zona Sureste, integrada por los partidos de Almirante Brown, Avellaneda, Berazategui, Florencio Varela y Quilmes.
• Zona Sur, integrada por los partidos de Esteban Echeverría, Ezeiza, Presidente Perón y San Vicente.
• Zona Suroeste, integrada por los partidos de La Matanza, Lanús y Lomas de Zamora.
• Zona Oeste, integrada por los partidos de Hurlingham, Ituzaingó, Morón.
• Zona Noroeste, integrada por los partidos de General Rodríguez, Merlo, Moreno y Pilar.
• Zona Norte Centro, integrada por los partidos de General San Martín, José C. Paz, Malvinas Argentinas, San Miguel y Tres de Febrero
• Zona Noreste, integrada por los partidos de Escobar, San Fernando, San Isidro, Tigre y Vicente López.
• Zona Gran La Plata, integrada por los partidos de Berisso, Ensenada y La Plata.

En 1947, durante el Cuarto Censo General de la Nación, la Dirección de Estadísticas introdujo por primera vez en sus publicaciones el término Gran Buenos Aires para referirse a una nueva unidad censal integrada por la Capital Federal y los partidos de la provincia de Buenos Aires que la rodean.^[9]​ Actualmente el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (Indec) define demográficamente^[1]​^[10]​ los términos relacionados con el Gran Buenos Aires del siguiente modo:^[1]​

Llamados Partidos del Gran Buenos Aires por el Indec,^[1]​ es un grupo integrado históricamente por 24 municipios que rodean a la ciudad de Buenos Aires, conocidos como Conurbano bonaerense. Dentro de él se distinguen dos subgrupos:

• 13 partidos completamente urbanizados:

• Avellaneda
• General San Martín
• Hurlingham
• Ituzaingó
• José C. Paz
• Lanús
• Lomas de Zamora
• Malvinas Argentinas
• Morón
• Quilmes
• San Isidro
• Tres de Febrero
• Vicente López

• 11 partidos parcialmente urbanizados, con continuidad urbana con Buenos Aires desde mitad del siglo XX:

• Almirante Brown
• Berazategui
• Esteban Echeverría
• Ezeiza
• Florencio Varela
• La Matanza
• Merlo
• Moreno
• San Fernando
• San Miguel
• Tigre

El Indec define al Gran Buenos Aires (GBA) propiamente dicho como el área de 3 833 km² integrada por la Ciudad de Buenos Aires (también denominada luego de 1996 como Ciudad Autónoma de Buenos Aires) más los partidos del Gran Buenos Aires —en el sentido administrativo, es decir, los 24 partidos completos— que la rodean. El término es utilizado tanto en el área económica como social, salvo muy contadas excepciones.^[1]​

El Indec también utiliza la expresión Región Gran Buenos Aires (Región GBA), en sus publicaciones, para definir a la misma área. Esta reemplazó definitivamente, a partir de agosto de 2003, a la expresión Región Metropolitana para referirse a dicha área de la ciudad más 24 partidos,^[1]​ por lo que pueden encontrarse textos de su autoría con esta última expresión pero que no se refieren a la Región Metropolitana de Buenos Aires (RMBA) en sentido estricto.

 

 

El Aglomerado Gran Buenos Aires (AGBA) abarca lo que se denomina "mancha urbana", es decir la zona hasta donde llega la continuidad de viviendas, buscando definir una realidad esencialmente móvil. Llamada también envolvente de población o localidad censal.

La definición del Aglomerado Gran Buenos Aires es más amplia pero también menos precisa que la de Gran Buenos Aires, abarcando la Ciudad de Buenos Aires (también denominada luego de 1996 como Ciudad Autónoma de Buenos Aires), la superficie total de 14 partidos de la provincia de Buenos Aires y la parcial de otros 16. La superficie del aglomerado suma 2.590 km²,^[11]​ un 10% más que los 2.353 km²^[12]​ correspondientes a la superficie del área censada en 1991, reflejando que la mancha urbana continua extendiéndose a un ritmo mayor que el del crecimiento de la población, a pesar de los intentos de frenar dicha expansión a través de la regulación de usos del suelo reglamentada por la ley 8912/77 de la provincia de Buenos Aires.^[13]​

El Aglomerado Gran Buenos Aires,^[1]​ en sentido estricto, se extiende por 31 unidades administrativas, a las cuales se encuentran otra 4 en proceso de agregación:

• La Ciudad Autónoma de Buenos Aires
• 14 partidos cuya población y superficie integran totalmente el Aglomerado Gran Buenos Aires y forman parte del Gran Buenos Aires:

• 10 partidos cuya población y superficie integran parcialmente el Aglomerado Gran Buenos Aires y forman parte del Gran Buenos Aires:

• 4 partidos cuya superficie y población integran parcialmente el aglomerado, y a partir de 2006 forman parte del conurbano desde el aspecto político y administrativo.^[14]​^[15]​^[16]​

• 2 partidos cuya superficie y población integran parcialmente el aglomerado, y no forman parte del Gran Buenos Aires:

• Se agregan a ellos 4 partidos a los que no se los considera, por el momento, como parte del aglomerado, cuya superficie y población lo integran muy parcialmente, y no forman parte del Gran Buenos Aires:

Extraoficialmente diversos autores adoptan otras definiciones para definir diferentes escalas de la Buenos Aires metropolitana, a saber:

El Gobierno de Argentina ha dado en su página web oficial una definición exacta de lo que es el AMBA y aquellos territorios que lo componen.^[17]​^[18]​ Por su parte, el Observatorio Urbano Local - Buenos Aires Metropolitana (OUL-BAM) forma parte de la red de Observatorios Urbanos de ONU-hábitat y define distintas áreas geográficas para contribuir en los foros de discusión entre los actores pertinentes, gubernamentales y no gubernamentales, además de evaluar y monitorear las políticas públicas urbanas, y contribuir a la formulación de aportes para la resolución de las problemáticas afrontadas por los diferentes niveles de decisión en el ámbito del Área Metropolitana de Buenos Aires. Dichas áreas son:^[19]​

 

 

 

Según lo ha comunicado el Gobierno de Argentina,^[17]​^[18]​ el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) abarca total o parcialmente lo siguiente:

• La Ciudad Autónoma de Buenos Aires
• 40 partidos bonaerenses cuya población y superficie integran total o parcialmente el Área Metropolitana de Buenos Aires

 

 

La Zona Metropolitana de Buenos Aires (ZMBA) o Zona Metropolitana del Gran Buenos Aires (ZMGBA) es el área geográfica que abarca la totalidad de las unidades administrativas que el Indec considera como integrantes del Aglomerado Gran Buenos Aires (AGBA) aplicando criterios de continuidad física. La aplicación mecánica de este concepto deriva en el agrupamiento arbitrario de algunas jurisdicciones (serían los casos extremos de La Plata y Cañuelas que solo se integran a la AGBA en menos del 15 % de su población respectiva), por lo cual solo se incorporan como partes de la ZMGBA aquellas jurisdicciones donde la porción de la población que habita el territorio aglomerado supera el 30 % de la población total urbana de la unidad territorial considerada y por otra parte donde la cabecera de dicha jurisdicción también forma parte de la aglomeración. De este modo, abarca entonces la totalidad de 31 unidades administrativas, sobre un área de 6.118 km²:

Son los mismos municipios que integran el AMBA, exceptuando a La Plata, Berisso, Ensenada y Cañuelas.

 

La Región Metropolitana de Buenos Aires (RMBA) es el área geográfica que abarca la totalidad de los asentamientos urbanos, y sus respectivas áreas de influencia, integrados funcionalmente con el área urbana principal. Las variables utilizadas para definir dicha área son diversas, siendo la más abarcativa aquella que agrupa las unidades administrativas definidas por el criterio funcional de identificación a partir del área de «conmutado», es decir basado en el movimiento diario que realizan las personas para satisfacer sus necesidades, principalmente laborales, pero también educativas, de salud y de consumo. Esos movimientos diarios, o migraciones pendulares, tienen cierta correspondencia con la estructura de transporte de la RMBA. Abarca 44 unidades administrativas, sobre un área de 18.380 km²:

• La Ciudad Autónoma de Buenos Aires completa
• La totalidad de 43 partidos-municipios de la Provincia de Buenos Aires, que son:

La Dirección de Ordenamiento Urbano y Territorial de la provincia de Buenos Aires (DPOUT) ha delimitado el área denominada como Región Metropolitana de Buenos Aires (RMBA) para elaborar el Plan Estratégico Territorial vigente,^[20]​ en función de los grandes componentes de la organización territorial:^[21]​

• los espacios de la producción industrial y el sistema portuario;
• los espacios del comercio y los servicios y el sistema de centros;
• el sistema del hábitat y los crecimientos urbanos;
• la movilidad: estructura vial y sistemas de transporte;
• el sistema ambiental: cuencas hidrográficas, gestión de residuos, áreas verdes y espacios periurbanos.

Esta delimitación de la región coincide con la adoptada por el Observatorio Metropolitano dependiente del Concejo Profesional de Arquitectura y Urbanismo de la Argentina (CPAU)^[22]​ y por la Fundación Metropolitana.^[23]​

 

 

Country en la localidad de Ezeiza

 

Ingeniero Budge, localidad de la zona sur del Gran Buenos Aires y sus contrastes.

Para la Dirección de Ordenamiento Urbano y Territorial, la Región Metropolitana de Buenos Aires (RMBA) es el área geográfica que abarca las siguientes jurisdicciones, sobre una superficie de 13.975 km²:

• La Ciudad Autónoma de Buenos Aires
• La totalidad de 40 partidos

Así definido, dentro del conurbano bonaerense habitualmente se distinguen también los cordones o coronas, una serie de anillos sucesivos ubicados según su proximidad alrededor de la ciudad de Buenos Aires. Esta clasificación supone una cierta homogeneidad para cada uno de ellos, resultado de los distintos momentos en que se desarrollaron a medida que se extendía el aglomerado, sus condiciones habitacionales, la infraestructura presente y la densidad de población. Se excluye en esta caracterización a los partidos pertenecientes al Gran La Plata.

Primer cordón

Avellaneda, Lanús, Lomas de Zamora, La Matanza (parte este), Morón, Tres de Febrero, San Martín, Vicente López, San Isidro.

Segundo cordón

Quilmes, Berazategui, Florencio Varela, Almirante Brown, Esteban Echeverría, Ezeiza, Moreno, Merlo, Hurlingham, Ituzaingó, La Matanza (parte oeste), Tigre, San Fernando, José C. Paz, San Miguel, Malvinas Argentinas.

Tercer cordón

San Vicente, Presidente Perón, Marcos Paz, Gral. Rodríguez, Escobar y Pilar.

 

También suele dividirse el conurbano bonaerense en tres zonas geográficas: norte, oeste y sur.

Zona Norte

Formada por Vicente Lopéz, San Isidro, San Fernando, Tigre, General San Martín, San Miguel, José C. Paz, Malvinas Argentinas, Escobar y Pilar, se caracterizan principalmente por sus barrios y urbanizaciones cerradas para sectores de la clase alta, así como importantes centros industriales, principalmente de las industrias del automóvil y farmacológica, si bien también incluye sectores de clase media. Su zona ribereña es un importante paseo turístico, al igual que la zona del Delta. Aquí se ubican gran cantidad de marinas y clubes náuticos. En el caso de Pilar, se destaca la presencia de grandes proyectos inmobiliarios como los countries y los barrios semi-cerrados para las clases media-alta y alta.

La Autopista Panamericana (Acceso Norte), con sus distintos ramales de intenso tránsito, se constituye en la principal conexión vial con la ciudad de Buenos Aires. Las líneas ferroviarias Mitre, San Martín y Belgrano Norte conectan la zona con la estación Retiro.

 

Zona Oeste

La conforman La Matanza, Merlo, Moreno, Morón, Gral. Rodríguez, Marcos Paz, Hurlingham, Ituzaingó y Tres de Febrero. Es una zona muy industrial de urbanización más reciente, que recibe a gran parte de los migrantes internos y fronterizos. Dentro de ellos, el extenso partido de La Matanza, con más de 1,7 millones de habitantes (Censo 2010), solo superado en población por cuatro provincias, tiene una gran importancia social, política y económica.

Sus principales vías de vinculación con la ciudad de Buenos Aires son la autopista Acceso Oeste, la Ruta 3, la RP 40 (Ex200), la RP 8 (Ex RN8), la Línea San Martín con destino final en Retiro, la Línea Urquiza hasta la estación Federico Lacroze en el barrio porteño de Chacarita, la Línea Sarmiento, que culmina en la estación Once y la Línea Belgrano Sur, que en sus distintos ramales, une la zona sur de la ciudad de Buenos Aires (Barracas, Pompeya, Villa Soldati, Villa Lugano) con localidades tales como Tapiales, Gregorio de Laferrere, González Catán o Isidro Casanova, en La Matanza.

Zona Sur

Constituida por Avellaneda, Quilmes, Berazategui, Florencio Varela, Lanús, Lomas de Zamora, Almirante Brown, Esteban Echeverría, Ezeiza, Presidente Perón y San Vicente, es el área industrial tradicional del país, donde se instalaron los frigoríficos desde fines del siglo XIX. Separada de la ciudad de Buenos Aires y la zona Oeste por el Riachuelo, es la zona donde se hacen más evidentes las desigualdades sociales y urbanas del Gran Buenos Aires, con importantes zonas comerciales y residenciales y gran cantidad de barrios de nivel socioeconómico bajo y asentamientos irregulares.

Las principales interconexiones viales con la ciudad de Buenos Aires son la autopista Buenos Aires-La Plata, la autopista Ezeiza-Cañuelas, el Camino Negro, la avenida Hipólito Yrigoyen y la avenida Bartolomé Mitre. El ferrocarril Roca posee varios ramales que culminan en la estación Constitución, ubicada en la ciudad de Buenos Aires.

•  
  Adrogué
•  
  Avellaneda
•  
  Berazategui
•  
  Ciudad Evita
•  
  Florencio Varela
•  
  Lanús
•  
  Lomas de Zamora
•  
  Monte Grande
•  
  Quilmes
•  
  Munro
•  
  Olivos
•  
  Ramos Mejía
•  
  Haedo
•  
  San Antonio de Padua
•  
  Merlo
•  
  General San Martín
•  
  San Isidro
•  
  Tigre

• Buzai, G.D.; Marcos, M. (2012). The Social Map of Greater Buenos Aires as Empirical Evidence of Urban Models. Journal of Latin American Geography. Volume 11 Number 1, pp. 67-78, DOI: 10.1353/lag.2012.0012. [3]. 
• INDEC (2003). ¿Qué es el Gran Buenos Aires?. link. 
• Keeling, D. (1996). Buenos Aires: Global Dreams, Local Crisis. John Wiley & Sons, Chichester. 

• Gran La Plata
• Zona Norte del Gran Buenos Aires
• Zona Oeste del Gran Buenos Aires
• Zona Sur del Gran Buenos Aires
• Partidos del Gran Buenos Aires por población (2010)
• Anexo:Población del Gran Buenos Aires clasificada por partido y por localidad
• Anexo:Partidos de la Provincia de Buenos Aires
• Proyecto de Provincia del Río de la Plata

• Mapa interactivo de partidos y localidades
• Población del Gran Buenos Aires por localidad
• Google Earth: AMBA
• Atlas Ambiental de Buenos Aires

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