Einer von uns (Bürgerinitiative)

Der Vertrag von Lissabon führte für die EU-Bürger ein neues direktdemokratisches Element ein, nämlich die Möglichkeit einer sogenannten Europäischen Bürgerinitiative (Art. 11 Abs. 4 EU-Vertrag): Die EU-Kommission muss sich mit einem Thema beschäftigen, wenn in Europa (gemäß einem bestimmten Schlüssel; Näheres unten) eine Million Unterschriften zu einem Thema gesammelt wurden.

2011 entschied der Europäische Gerichtshof auf Initiative von Greenpeace, dass ein Verfahren nicht patentiert werden darf, wenn dabei menschliche Embryonen vernichtet werden (Brüstle-Urteil).^[4][9] Die Europäische Bürgerinitiative Einer von uns fordert, „dass dieses Grundsatzurteil […] in allen Perspektiven umgesetzt wird.“^[5] Das Urteil des Europäischen Gerichtshofes lehnte allerdings nur die Patentierbarkeit entsprechender Entwicklungen ab, nicht aber die Forschung mit menschlicher Embryonen.^[8]

Die Initiative verlangt einen „rechtlichen Schutz der Würde, des Rechts auf Leben und der Unversehrtheit jeder menschlichen Person vom Zeitpunkt der Empfängnis an.“

Zu den Kernforderungen des Anliegens zählt: „Die Würde des menschlichen Embryos muss geachtet und seine Unversehrtheit sichergestellt werden. Dies geht aus der Entscheidung des EuGH in der Rechtssachte Brüstle hervor, in der der Embryo als erste Stufe der Entwicklung jedes Menschen anerkannt wird. Die EU möge daher, um die Kohärenz ihrer Politik in allen Bereichen, in denen das Leben des menschlichen Embryos auf dem Spiel steht, sicherzustellen, der Finanzierung aller Aktivitäten (insbesondere in den Bereichen Forschung, Entwicklungspolitik und öffentliche Gesundheit), die die Zerstörung menschlicher Embryonen voraussetzen, unterbinden.“^[10]

Kritik wird an der Finanzierung der beanstandeten Technik aus Steuermitteln geübt. Solche frei werdenden Mittel könnten zurück in den Reservehaushalt der EU-Kommission fließen. Es handele sich laut Teuscher um 144 Millionen Euro, die im Rahmen des siebten Rahmenforschungsprogramms eingestellt waren.

Die beiden Hauptforderungen von Einer von uns sind (Stand September 2013):

• Stopp von EU-Geldern für Forschung mit embryonalen Stammzellen und Klonen sowie
• keine finanzielle Förderung von Abtreibung als Mittel der Bevölkerungskontrolle und der Familienplanung unter dem (als euphemistisch kritisierten) Begriff der „sexuellen und reproduktiven Gesundheit“ im öffentlichen Gesundheitswesen und in der Entwicklungshilfe.^[11]

Die Initiative wurde am 11. Mai 2012 auf Italienisch als Uno di noi^[12] registriert. Vom Zeitpunkt der Bestätigung blieben zwölf Monate Zeit, um die erforderliche Anzahl von Unterstützungsbekundungen zu sammeln.^[13] Insgesamt wurden eine Million Stimmen benötigt, davon eine Mindestanzahl in mindestens sieben Mitgliedstaaten. Für Deutschland waren 74.250 Unterzeichner nötig.^[14] Ende der Sammelfrist war der 1. November 2013.

Am 12. September 2013 waren eine Million Unterschriften gesammelt; in Deutschland, Frankreich, Italien, Litauen, Niederlanden, Österreich, Polen, Rumänien, Slowakei, Spanien und Ungarn wurde das Quorum erreicht.^[5][15]

Vertreter der römisch-katholischen Kirche begrüßten die Initiative, unter ihnen (der seit März 2013 emeritierte) Papst Benedikt XVI.^[16] und Papst Franziskus.^[17] Die katholische Deutsche Bischofskonferenz selbst ruft nicht zur Unterschrift auf, da sie grundsätzlich keine Unterschriftenaktionen unterstütze. In Deutschland unterstützen die katholischen Bischöfe jedoch mehrheitlich die Initiative, darunter der Kölner Joachim Kardinal Meisner, der Erzbischof von Berlin, Rainer Maria Kardinal Woelki der Eichstätter Bischof Gregor Maria Hanke und der Augsburger Weihbischof Anton Losinger, der auch Mitglied des Deutschen Ethikrats ist. Das Präsidium des Zentralkomitees der deutschen Katholiken unterstützt ebenfalls „das Anliegen der Initiatoren, den Lebensschutz auf europäischer Ebene zu fördern“.^[18]

Die Vereinigung Evangelischer Freikirchen (VEF) unterstützt die Initiative. Der Vorstand der VEF lädt alle Christen in den Mitgliedskirchen ein, zu unterschreiben und Unterschriften zu sammeln. Als Unterstützer werden auch genannt: der Philosoph Robert Spaemann, der ehemalige Bundesverfassungsrichter Ernst-Wolfgang Böckenförde, der Prorektor der Freien Theologischen Hochschule Gießen Stephan Holthaus und der Generalsekretär der Deutschen Evangelischen Allianz Hartmut Steeb.^[19] Die Leitung der Heilsarmee in Deutschland, Litauen und Polen unterstützt die Bürgerinitiative.^[20]

Die Initiative wird von Politikern verschiedener Parteien unterstützt, zum Beispiel Hubert Hüppe (CDU), Behindertenbeauftragter der Bundesregierung, Robert Antretter von der SPD und Peter Liese, der gesundheitspolitische Sprecher der EVP.^[5][21] Liese erklärte:^[18] „Wenn eine Technik aus Gründen des Schutzes der Menschenwürde nicht patentiert werden darf, dann sollte die EU diese Technik auch nicht aus Steuermitteln fördern.“ Hüppe betonte, dass die Haltung der Initiative auch der Politik der Bundesregierung (damals Kabinett Merkel II) entspreche.^[22]

Martin Kastler, Europaabgeordneter (CSU) und Vizepräsident der interfraktionellen Arbeitsgruppe Bioethik im Europäischen Parlament, empfing Vertreter der Europäischen Bürgerinitiative in Brüssel. Als einer der ersten Europaabgeordneten stellte sich Kastler hinter die Initiative:^[23] „Es ist beeindruckend, mit welchem Engagement sich Bürger aus ganz Europa – vor allem auch junge Menschen – dem Erfolg der Bürgerinitiative verschrieben haben.“

Im Vereinigten Königreich erhielt die Initiative Unterstützung von CARE International^[24] und dem mittlerweile verstorbenen Erzbischof von Southwark, Peter Smith^[25].

Die Europäische Humanistische Föderation positionierte sich gegen die Initiative und begründete dies mit zwei Punkten. Zum einen fordere die Initiative ein „Verbot von EU-Mitteln für die Forschung mit menschlichen embryonalen Stammzellen“, obwohl diese Forschung bei der „Heilung einer Reihe von degenerativen Erkrankungen helfen könnten (z. B. Parkinson-, Huntington- und Alzheimer-Erkrankungen, Diabetes und Herzinsuffizienz).“ Zum anderen fordere sie ein „Verbot von EU-Mitteln für Nichtregierungsorganisationen, die Dienstleistungen zur sexuellen und reproduktiven Gesundheit und Rechte (SRHR) von Frauen in den Entwicklungsländern“ bereitstellten, obwohl diese Dienste „Leben retten, die Armut verringern und die Kontrolle von Frauen über ihre Sexualität und ihren Körper verbessern“ würden.^[26]

Das Ziel der Initiative war im Oktober 2013 durch eine (von Planned Parenthood unterstützte) Beschlussempfehlung für das EU-Parlament gefährdet, in der es darum ging, das bisher nicht existierende „Recht auf Abtreibung“ europaweit durchzusetzen (Entschließungsantrag A7-0306/2013). Die Petition wiederum beeinflusste möglicherweise mit ihren zu diesem Zeitpunkt rund 1,4 Millionen Unterstützern die Zurückverweisung dieses Vorschlags an den Frauen- und Gleichstellungs-Ausschuss des EU-Parlaments.^[27]

Die Umsetzung des Anliegens hätte nach der Meinung der Lebensrechtsorganisation European Dignity Watch den beiden Organisationen Marie Stopes International und International Planned Parenthood Federation die EU-Finanzierung für deren Abtreibungsprogramme entzogen.^[28][29]

Am 9. und 10. April 2014 empfing die Kommission Vertreter der Initiative in Brüssel. Es fand eine öffentliche Anhörung mit Vertretern der Kommission sowie mit Abgeordneten des Europaparlaments statt.^[30] Am 28. Mai 2014 entschied die Europäische Kommission, keinen Gesetzgebungsvorschlag als Antwort auf die Europäische Bürgerinitiative One Of Us vorzulegen.^[31]

Die Bürgerinitiative verklagte daraufhin die Kommission, unter anderem mit dem Argument, dass die Weigerung der Kommission nicht hinreichend begründet worden sei. Die Initiative unterlag im April 2018 vor dem Gericht der Europäischen Union und im Dezember 2019 vor der Großen Kammer des Europäischen Gerichtshofs.^[32]

• Liste der europäischen Bürgerinitiativen

• Website von Einer von uns
• Einer von uns im amtlichen Register der Europäischen Bürgerinitiativen bei der EU-Kommission
• Gutachten »Human dignity and research programmes using embryonic stem cells: An Analysis of Brüstle/Greenpeace-jugment of the European Court of Justice« von Professor Klaus F. Gärditz (Universität Bonn) (PDF; 105 kB)
• Teuscher: Initiative „Einer von uns“ wird in Brüssel ernst genommen. Tobias Teuscher im Gespräch mit Jürgen Liminski, Deutschlandfunk, 28. September 2013.

1. ↑ Stichwort Embryonenschutz, in: Rheinische Post vom 13. September 2013.
2. ↑ Eine Million Unterschriften für Embryonenschutz in der EU | Bürgerbegehren will die Stammzellenforschung beschränken, in: Hamburger Abendblatt vom 13. September 2013.
3. ↑ http://www.hss.de/fileadmin/media/downloads/Berichte/130923_News_aus_Bruessel.pdf
4. ↑ ^{a b} Urteil des Gerichtshofes im Verfahren Oliver Brüstle gegen Greenpeace e. V. auf: Website InfoCuria - Rechtsprechung des Gerichtshofs, 18. Oktober 2011.
5. ↑ ^{a b c d} Jürgen Liminski: Teuscher: Initiative "Einer von uns" wird in Brüssel ernst genommen | Petition gegen EU-Gelder für Stammzellenforschung erreicht Mindestanzahl an Unterschriften (Interview mit Tobias Teuscher, Koordinator der Petition), auf: Deutschlandfunk am 28. September 2013.
6. ↑ EU-Initiative will Embryos schützen (Memento des Originals vom 27. Oktober 2013 im Internet Archive)   Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.@1@2Vorlage:Webachiv/IABot/www.pro-medienmagazin.de, in: Medienmagazin pro vom 9. Juli 2013.
7. ↑ EU-Bürgerinitiative: "Recht auf Leben ab der Empfängnis". auf: diestandard.at, 11. Jänner 2013.
8. ↑ ^{a b} Europäische Bürgerinitiative: Antwort der Europäischen Kommission auf die Initiative „Einer von uns“. Pressemitteilung der Europäischen Kommission; Abgerufen am 3. Juli 2014.
9. ↑ Nina Weber: Grundsatzurteil: Europa-Gericht verbietet Patent auf embryonale Stammzellen, in: Spiegel online vom 18. Oktober 2011.
10. ↑ Europäische Bürgerinitiative - EINER VON UNS. Website der Europäischen Kommission.
11. ↑ Was ist das wichtigste Ziel der Europäischen Bürgerinitiative EINER VON UNS?, auf: Website der Bürgerinitiative
12. ↑ BBC 23. Mai 2012: EU direct democracy: Cows, texts and stem cell research
13. ↑ Die Europäische Bürgerinitiative - Das Verfahren Schritt für Schritt, auf: Website der Europäischen Kommission
14. ↑ Die Europäische Bürgerinitiative - Mindestzahl von Unterzeichnern pro Mitgliedstaat, auf: Website der Europäischen Kommission
15. ↑ Doppelter Durchbruch beim EU-Bürgerbegehren gegen Embryonen-Versuche (Memento vom 30. September 2013 im Internet Archive), auf: dpa newsroom vom 12. September 2013.
16. ↑ Archivlink (Memento vom 29. Oktober 2013 im Internet Archive)
17. ↑ http://www.ncregister.com/daily-news/historic-pro-life-petition-close-to-igniting-eu-abortion-debate
18. ↑ ^{a b} Christoph Scholz (KNA): Bürgerinitiative will Embryonenschutz stärken: "Einer von uns", auf: Domradio vom 13. Juli 2013.
19. ↑ Bürgerinitiative Einer von uns (Memento des Originals vom 29. Oktober 2013 im Internet Archive)   Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.@1@2Vorlage:Webachiv/IABot/www.muelheimer-verband.de, auf: Website des Mülheimer Verband Freikirchlich-Evangelischer Gemeinden vom 18. Juli 2013.
20. ↑ Heilsarmee unterstützt Europäische Bürgerinitiative „Einer von uns“, auf: Website der Heilsarmee vom 17. Juli 2013.
21. ↑ Parlamentarier für EU-Bürgerinitiative zum Embryonenschutz, in: Deutsches Ärzteblatt (online) vom 9. Juli 2013.
22. ↑ Parlamentarier für EU-Bürgerinitiative zum Embryonenschutz, in: Deutsches Ärzteblatt (online) vom 9. Juli 2013.
23. ↑ „Beeindruckendes Engagement“: MdEP Martin Kastler wirbt um weitere Unterstützung für EINER VON UNS, auf: Website der Bürgerinitiative vom 9. September 2013.
24. ↑ Archivlink (Memento vom 29. Oktober 2013 im Internet Archive)
25. ↑ Southwark Peter Smith
26. ↑ http://hpd.de/node/16751
27. ↑ Archivlink (Memento vom 29. Oktober 2013 im Internet Archive)
28. ↑ http://www.cnsnews.com/news/article/patrick-goodenough/eu-may-declare-abortion-human-right
29. ↑ Guardian staff reporter: EU aid for family planning sparks debate as budget cuts loom | Aid. In: theguardian.com. 6. Februar 2013, abgerufen am 5. Februar 2024 (englisch). 
30. ↑ Archivlink (Memento vom 6. September 2014 im Internet Archive), S. 17
31. ↑ MITTEILUNG DER KOMMISSION über die europäische Bürgerinitiative "Einer von uns". 28. Mai 2014, abgerufen am 20. August 2022. 
32. ↑ Judgment of the Court: Patrick Grégor Puppinck and Others v European Commission. 19. Dezember 2019, abgerufen am 20. August 2022.