Beratende Versammlung (Katar)

Die Beratende Versammlung (arabisch مجلس الشورى Madschlis asch-Schura, DMG Maǧlis aš-Šūrā) ist die beratende Körperschaft des Emirats Katar, eingeführt mit einem Verfassungsreferendum im Jahr 2003. Sie hat beratende Funktion, keine legislative Gewalt. Diese liegt beim Emir Tamim bin Hamad Al Thani, welcher zugleich auch Chef der katarischen Exekutive und Judikative ist.^[2] Die Beratende Versammlung hat 45 Mitglieder, die vom Emir ernannt werden.

Gemäß der Verfassung hat die Versammlung die Befugnis, den Haushalt zu verabschieden, die Minister durch die Möglichkeit eines Misstrauensvotums zu kontrollieren und bei Gesetzesvorhaben mitzuwirken, die nur bei einer Zweidrittelmehrheit und durch die Billigung des Emirs Gesetzeskraft erlangen. Der Emir kann gegen die Beschlüsse der Versammlung sein Veto einlegen.^[3]

Die Versammlung wurde 1972 eingerichtet. Sie hatte zunächst 20 ernannten Mitgliedern. 1975 wurde das Gremium um 10 auf 30 und 1996 auf 35 erweitert. Eine festgelegte Amtszeit gab es nicht. Der Emir veränderte die Zusammensetzung 1990 (11 Mitglieder bestätigt, 19 ausgetauscht) und 1995 (22 bestätigt, 8 ausgetauscht).

Katars Verfassung, die im April 2003 durch Volksabstimmung angenommen wurde, schuf eine legislative Körperschaft. Ihre Mitglieder sollten zu zwei Dritteln durch allgemeine Wahl bestimmt und zu einem Drittel vom Emir ernannt werden. Doch die Staatsführung überging die Verfassung, sie setzte keine Wahlen an.

Schließlich kündigte Hamad ibn Dschasim ibn Dschabir Al Thani, der damalige Vize-Ministerpräsident und Außenminister, am 1. April 2006 Parlamentswahlen für das Jahr 2007 an. Doch die Wahl wurde bis auf Weiteres verschoben und stattdessen ein Beratungskomitee etabliert.

Der Legislativrat legte den Wahltermin für den Juni 2010 fest.^[4] Doch die Wahl fand nicht statt.

Im November 2011 war es der Emir selbst, der ankündigte, dass die Wahl im Jahre 2013 stattfinden werde.^[5][6] Doch die Wahl wurde erneut verschoben und stattdessen die laufende Amtszeit der ernannten Beratenden Versammlung bis Ende Juni 2016 verlängert.^[7] Ein weiteres Wahlversprechen, nun für 2019, und eine weitere Wahlabsage folgten.

Schließlich fand die erste Wahl zur Beratenden Versammlung am 2. Oktober 2021 statt.^[8] Dabei wurden 30 der 45 Mitglieder der Beratenden Versammlung für eine dreijährige Mandatsperiode gewählt.

Am Ende der dreijährigen Mandatsperiode der ersten gewählten Beratenden Versammlung teilte Emir Tamim bin Hamad Al Thani am 15. Oktober 2024 mit, dass es sich nicht bewährt habe, einen Teil der Beratenden Versammlung zu wählen. Denn Katar sei wie „eine Familie“ und dazu passe kein Wettbewerb untereinander.^[9] Er verfügte ein verfassungsänderndes Referendum über eine Stärkung des Position des Emirs und die Abschaffung der Wahl eines Teils der Mitglieder der Beratenden Versammlung. Beim Referendum am 5. November 2024 stimmten 90,6 % der Wähler der Abschaffung der Wahl zu.^[10]

Das Amt der Vorsitzenden (Speaker) hatten inne:

• Abdul Aziz Bin Khalid Al-Ghanim (1972–1990)
• Ali bin Khalifa Al Hitmi (1990–1995)
• Mohamed Bin Mubarak Al-Khulaifi (1995–2017)
• Ahmad Bin Abdulla Bin Zaid Al Mahmoud (seit 2017)

• Offizielle Website

1. ↑ QATAR (Majlis Al-Shura), General information. In: IPU PARLINE database. Abgerufen am 9. September 2016 (englisch). 
2. ↑ Thomas Kohlmann: Demokratische Fassaden. Deutsche Welle, 30. April 2003.
3. ↑ Jennifer Holleis, Emad Hassan, Kersten Knipp: Schura-Wahlen in Katar: Mehr Demokratie wagen? Deutsche Welle, 25. August 2021.
4. ↑ Arvind Nair: Legislative Polls by June 2010 (Memento vom 17. September 2012 im Internet Archive) In: Gulf Times, 1. Dezember 2009.
5. ↑ Qatar elections to be held in 2013 – Emir. BBC News, 1. November 2011, abgerufen am 7. Januar 2012. 
6. ↑ Hina Agarwal: Qatar to hold elections in 2013. Arabian Gazette, 9. November 2011, archiviert vom Original (nicht mehr online verfügbar) am 22. Mai 2012; abgerufen am 7. Januar 2012.  Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.@1@2Vorlage:Webachiv/IABot/arabiangazette.com 
7. ↑ Innenpolitik, deutsches Auswärtiges Amt, archivierte Version vom 11. Mai 2017.
8. ↑ Der Emir lässt ein wenig wählen, tagesschau.de, 2. Oktober 2021.
9. ↑ Jon Gambrell: Qatar’s ruler says his nation will vote on abandoning legislative elections after just one poll. Associated Press, 15. Oktober 2024, abgerufen am 29. November 2024.
10. ↑ Parlamentswahl in Qatar wieder abgeschafft. In: Frankfurter Allgemeine Zeitung, 7. November 2024, S. 6.