Bauverbot

Bauverbot bezeichnet das Verbot, ein Grundstück baulich zu nutzen.

Im Bebauungsplan können Flächen festgesetzt werden, die aus städtebaulichen Gründen von der Bebauung freizuhalten sind (§ 9 Abs. 1 Nr. 10 BauGB), beispielsweise zum Schutz von Ruhe und Erholung. Ein Vorhaben, das einer solchen Festsetzung widerspricht, ist unzulässig (§ 30 Abs. 1 BauGB). Von der Festsetzung kann jedoch unter den Voraussetzungen des § 31 Abs. 2 BauGB in einer Baugenehmigung befreit werden.^[1]

Flächen können auch im Geltungsbereich einer Landschaftsschutzverordnung einem naturschutzrechtlichen Bauverbot unterliegen,^[2] von dem gem. § 67 BNatschG eine Befreiung erteilt werden kann.^[3] Außerdem ist in festgesetzten Überschwemmungsgebieten die Errichtung oder Erweiterung baulicher Anlagen nach den §§ 30, 33, 34 und 35 des Baugesetzbuches grundsätzlich untersagt, aber ausnahmsweise genehmigungsfähig (§ 78 Abs. 4, 5 WHG).

An Bundesautobahnen und Bundesstraßen besteht ein Bauverbot für Hochbauten bei Entfernungen vom Straßenrand von weniger als 40 bzw. 20 m (§ 9 FStrG). Dagegen sind an Bahnstrecken nach dem Allgemeinen Eisenbahngesetz (AEG) keine Anbauverbotszonen festgelegt.^[4]

Das Bauverbot ist ein Instrument zur Sicherung der Aufschließung von Grundstücken. Jedes Grundstück, auf dem der Bau eines Gebäudes geplant ist, muss aufgeschlossen werden. Nicht aufgeschlossene Bauplätze können wegen mangelnder Anbaureife mit einem Bauverbot belegt sein.^[5][6]

Die entsprechenden Regelungen sind in den Bauordnungen der einzelnen Bundesländer enthalten, beispielsweise in § 19 Abs. 1 lit. c–f der Bauordnung für Wien.^[7][8] Das Bestehen von Verpflichtungen aus Bauverboten, Verpflichtungen, die anstelle von Bauverboten oder aus Anlass der Aufhebung von Bauverboten auferlegt werden, sind auf Antrag der Behörde oder auf Grund eines behördlichen Bescheides im Grundbuch ersichtlich zu machen (§ 130 Abs. 2 lit. e BO für Wien).^[9][10]

Auf Bauplätzen, die mit einem Bauverbot behaftet sind, findet vor Erteilung einer Baubewilligung eine Bauverhandlung gem. § 70 BO für Wien statt, kein vereinfachtes Baubewilligungsverfahren (§ 70a Satz 2 Nr. 9 BO für Wien). Die Abstandnahme vom Bauverbot setzt voraus, dass die Aufschließung bereits beschlossen ist oder die konkrete Aufschließung sichergestellt ist (§ 19 Abs. 2 BO für Wien).^[11] Für die Aufschließung kann die Gemeinde den Bauwerber zu einer Aufschließungsabgabe heranziehen.^[12]

In der Schweiz werden Bauverbote im Rahmen der Raumplanung erlassen und erfassen alle Bereiche außerhalb der Bauzonen.^[13]

Eine entschädigungspflichtige Auszonung liegt vor, wenn das betroffene Grundstück ursprünglich einer in allen Teilen bundesrechtskonformen Bauzone zugewiesen war und mit dem Planungsakt in eine Nichtbauzone überführt worden ist mit der Folge, dass Bauvorhaben nicht mehr genehmigungsfähig sind.^[14] Auszonungen sind nach Ansicht des Schweizer Bundesgerichts nur dann eine entschädigungspflichtige Enteignung, wenn im maßgebenden Zeitpunkt anzunehmen war, dass sich eine bessere Nutzung der Sache mit hoher Wahrscheinlichkeit in naher Zukunft hätte verwirklichen lassen können (sog. Realisierungswahrscheinlichkeit). Das ist nur der Fall, sofern auf dem betroffenen Grundstück bereits Erschließungsmaßnahmen vorgenommen worden waren, ohne die eine Überbauung ohnehin nicht zulässig gewesen wäre.^[15]

1. ↑ vgl. VGH Baden-Württemberg, Urteil vom 2. November 2006 - 8 S 361/06
2. ↑ vgl. beispielsweise § 3 Abs. 1 der Gemeindeverordnung zum Schutze von Landschaftsteilen in der Landeshauptstadt München (Landschaftsschutzverordnung) vom 9. Oktober 1964 in der Fassung vom 2. August 2013 (MüABl. S. 314)
3. ↑ vgl. BVerwG, Beschluss vom 9. Februar 2004 - 4 BN 28.03
4. ↑ Bayerisches Landesamt für Umwelt (Hrsg.): Anbauverbotszonen an Verkehrswegen Stand: 10/2019
5. ↑ Allgemeines zu Er- und Aufschließungen oesterreich.gv.at, inhaltlicher Stand: 1. Januar 2019
6. ↑ Andreas Trenner: Raumordnung, Baurecht, Anlagenrecht FHWien 2013, S. 107 ff.
7. ↑ Wiener Stadtentwicklungs-, Stadtplanungs- und Baugesetzbuch (Bauordnung für Wien – BO für Wien) (Memento des Originals vom 9. September 2017 im Internet Archive)  Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.@1@2Vorlage:Webachiv/IABot/www.bauordnungen.de RIS, abgerufen am 29. Oktober 2019
8. ↑ § 19 BO für Wien Bauverbote jusline, abgerufen am 29. Oktober 2019
9. ↑ § 130 BO für Wien Ersichtlichmachungen im Grundbuch jusline, abgerufen am 29. Oktober 2019
10. ↑ Grundabteilungen - Allgemeine Erläuterungen (MA 64) Website der Stadt Wien, abgerufen am 29. Oktober 2019
11. ↑ Andreas Trenner: Raumordnung, Baurecht, Anlagenrecht FHWien 2013, S. 109
12. ↑ vgl. LVwG Niederösterreich LVwG-AV-433/001-2016
13. ↑ Vom Bauen ausserhalb der Bauzonen. Die Zersiedelung nicht wieder beschleunigen. Gastkommentar von Rudolf Muggli, NZZ 16. Mai 2017
14. ↑ Corinne Hanselmann: Bauverbot im Frümsner Büsmig: «Das ist eine Enteignung» Tagblatt, 24. Juli 2019
15. ↑ Merkblatt Entschädigungspflicht bei Auszonungen Kanton Thurgau, Departement für Bau und Umwelt, November 2015, S. 4

Bitte den Hinweis zu Rechtsthemen beachten!