平溪區

25°01′33″N 121°44′21″E / 25.025797°N 121.739144°E / 25.025797; 121.739144

平溪區 Pingxi District 舊稱：石底
市轄區
平溪區位於新北市內東方
平溪區徽
坐标：25°01′33″N 121°44′21″E / 25.025797°N 121.739144°E / 25.025797; 121.739144
國家	中華民國
上級區劃	新北市
下級區劃	12里115鄰
政府
• 區長	李天民（平溪區區長列表）
面积
• 总计	71.3382 平方公里（27.5438 平方英里）
海拔	356 公尺（1,168 英尺）
人口（2024年9月）（2,132戶）
• 總計	4,071人
• 排名	新北市的第29位
• 密度	57.1人/平方公里（148人/平方英里）
时区	國家標準時間（UTC+08:00）
郵遞區號	226
戶政資料代碼	65000240
毗鄰	瑞芳區、汐止區、石碇區、坪林區、雙溪區；臺灣省（基隆市暖暖區）
網站	http://www.pingxi.ntpc.gov.tw/

平溪區，舊稱「石底」，後稱「平溪仔」，前身「平溪鄉」，位於中華民國新北市東部，東北鄰瑞芳區、東南鄰雙溪區、南鄰坪林區、西南鄰石碇區、西北鄰汐止區、基隆市暖暖區。平溪區境內多山，屬於伏獅山區，具有煤炭礦層。由於礦產業沒落導致人口嚴重流失，目前人口約於四千多人，為新北市人口最少的行政區。每年元宵節的放天燈是平溪最為人所熟知的重要節慶^[1]。

乾隆中葉以後，台灣較安全平原地區已幾乎皆已開墾，陸續移入的漢族移民開始開墾丘陵地。1820年（嘉慶二十五年），前汀州教諭胡克修為首組成的金協福墾號，於平溪展開拓殖，其向擁有地權之平埔族，金包里、大雞籠、毛少翁三社承接開墾平溪，并以十分寮為中心，東北至瑞芳苧仔潭、東至三貂山、石壁坑、西至石碇大湖格、南至平溪南端竿蓁林大山（伏獅山脈）、北至暖暖、中心崙之廣闊區域^[2]。居民以種植大菁、製造藍靛為主，但隨後即為茶園所替代，為台灣優良的產茶區之一。

1920年代基隆顏家在進行台陽礦業平溪線鐵路建設後，平溪的煤礦即沿鐵路進行大規模開採。約在1970年代左右，受到進口替代能源的衝擊，平溪煤礦也逐漸沒落，因平溪區就業機會減少，所以導致壯年人口大量外移，人口逐年下降。2021年1月平溪區老年齡組（65歲以上）人口1,360人，佔全區總人口30.83%，目前已是處於超高齡社會的狀態，也是全國老年人口比例最高的行政區。幼年人口及老年人口對青壯人口的比率，即「依賴人口指數」，平溪區的扶養比自2004年的50.79%，至2013年的51.16%，變動幅度0.37%。^[3]

平溪區位於基隆河上游台北盆地之東，面積共71.3382平方公里，乃基隆河的發源地，基隆河上游貫穿全境，其間大小瀑布成群，構成特殊地形。

平溪乃地無三里平之山村，山勢平均不過500公尺，卻皆陡峭。山地構成平溪四周區域之天然界線，平溪區以南港山脈及伏獅山脈為中心，東側與東北側之三貂嶺與深澳山，大致構成平溪與瑞芳、雙溪地界。而基隆河與景美溪之分水崙，形成平溪與石碇之界山。在南港山脈北邊的基隆河下游谷地，將南港山脈與大武崙山脈分隔開來，成為平溪與暖暖、汐止之分界，而伏獅山脈南側大致為平溪與坪林、雙溪之天然地界。雙溪河支流柑腳溪，與大致沿溪而行的屈尺斷層，成為畫分出伏獅山脈與雪山山脈中阿玉山粘板岩山地之界線。

基隆河上游河階地形不發達，因河階地是河谷平原中最具經濟價值者，僅十分寮附近有寬闊的河階，愈往上游愈形狹小，至東勢格溪匯入點附近形成峽谷。幼坑附近有低位河階，及新寮附近有狹小河階地外，即無其他河階存在。

平溪境內目前已發現36座瀑布，乃名符其實瀑布之鄉，百萬年來地殼運動與地質作用交互影響下，形成不規則的溪谷與峽谷地形，加上河床上的壺穴，為平溪特有的觀光資源與珍貴的地質學教室。

平溪區的地質構造屬300萬至400萬年前的第三紀中新世，造山運動中古地層被抬升出來，在北台灣形成許多東北至西南走向的山脈，即基隆衝上斷層山地，以基隆河上游之十分寮、石底、平溪最明顯。平溪區以保存最完整的地層而得「石底層」之地層命名，為第三紀沉積岩層，因含有煤及油氣，經濟上極具價值。平溪區為台灣最重要煤田之一，在礦業史上占重要地位^[2]。

基隆河源於海拔420公尺，薯榔里的薯榔尖、薯榔寮、分水崙下一帶。基隆河上游在平溪境內，有十餘條支流匯入，分別為三坑溪、柴橋坑溪、尪仔上天溪、望古坑溪、石灼坑溪、月桃寮溪、新寮溪、五分寮溪、東勢格溪、竿蓁坑溪、火燒寮溪、竿蓁林溪、灰窯溪、番仔坑溪。

基隆河與景美溪上游之大溪墘溪源流之分水界，僅距發源地薯榔寮約1公里處，大溪墘溪上游谷深坡陡向源侵蝕力遠大於基隆河，使得基隆河上源被大溪墘溪侵奪，致使基隆河流量減少^[4]。

平溪以雨量豐沛著稱，平均每年有近200日是雨天，全區平均年雨量3500公釐以上。同樣位於淺山丘陵地形，皆是著名產茶區，平溪與石碇、坪林相比，年雨量竟高出甚多，不僅表示天無三日晴之事實，也造就平溪境內河流的豐富水量，形成瀑布、壺穴等特殊景觀。東勢里火燒寮觀測站雨量紀錄，於1912年曾創下年8507.4公釐的驚人紀錄，1986年亦曾達到年6224.4公釐的年雨量。^[5]

历史人口

年份	人口	±%
1946	9,684	—
1951	10,165	+5.0%
1956	11,902	+17.1%
1961	14,273	+19.9%
1966	16,154	+13.2%
1971	16,498	+2.1%
1976	13,505	−18.1%
1981	10,481	−22.4%
1986	8,162	−22.1%
1991	6,969	−14.6%
1996	6,339	−9.0%
2001	6,257	−1.3%
2006	5,855	−6.4%
2011	5,197	−11.2%
2016	4,778	−8.1%
2021	4,333	−9.3%
來源： 平溪鄉志編輯委員會 1997，第131－135頁 內政部統計月報-各鄉鎮市區人口數. 內政部. [2018-12-31]. （原始内容存档于2021-06-23）.

根據新北市政府民政局統計，2023年底平溪區戶數約2.1千戶，人口約4.1千人，其中男性人數為2,321人，女性人數為1,813人，性別比約為128.02，每戶人口約1.928人，是新北市人口最少、性別比最高、每戶人口數最少的行政區，區內人口最多與最少的里分別是十分里與新寮里，2023年底兩里人口分別為830人與147人^[6]。

日治時期平溪庄長^[9]

• 1920年（大正9年） 潘炳燭：七星郡役所平溪庄長
• 1925年（大正14年）黃聖波：七星郡役所平溪庄長
• 1927年（昭和2年） 余逢時：七星郡役所平溪庄長
• 1928年（昭和3年） 下野儀右衛門：七星郡役所平溪庄長
• 1931年（昭和6年） 渡邊源作：七星郡役所平溪庄長
• 1932年（昭和7年） 渡邊源作：基隆郡役所平溪庄長
• 1939年（昭和14年）平野義助：基隆郡役所平溪庄長
• 1942年（昭和17年） 下池徹：基隆郡役所平溪庄長

戰後平溪鄉長

• 民國34年 林有財：官派
• 民國36年 林有財：鄉代選出
• 民國38年 林有財：鄉代選出
• 民國40年 林有財：公民直選第一屆
• 民國42年 林有財：公民直選第二屆
• 民國45年 林有財：公民直選第三屆
• 民國49年 廖陳有義：公民直選第四屆
• 民國53年 廖陳有義：公民直選第五屆
• 民國57年 王友霖：公民直選第六屆
• 民國61年 王友霖：公民直選第七屆
• 民國66年 曾定國：公民直選第八屆
• 民國71年 林光榮：公民直選第九屆
• 民國75年 林光榮：公民直選第十屆
• 民國79年 王瑞琦：公民直選第十一屆
• 民國83年 王瑞琦：公民直選第十二屆
• 民國87年 廖德弘：公民直選第十三屆
• 民國91年 廖德弘：公民直選第十四屆
• 民國94年 林耀庭：公民直選第十五屆

新北市平溪區長

任次	姓名	就任日期	卸任日期	備註
1	簡華祥	2010年12月25日	2014年12月24日
2	陳聖聰	2014年12月25日	2020年6月9日
3	曾繁盛	2020年6月10日	2023年1月31日
4	李天民	2023年1月31日	迄今	現任

平溪區公所是新北市政府在平溪區的派出機關，在中華民國政府架構中為市政府綜理區政的執行機關，上級業務監督機關為新北市政府。区长由市長任命，其任期為無任期保障。在區長及主任秘書之下，設有4課3室等7個內部單位^[10]。

現今平溪區行政範圍的確立，來自於1920年，日本將臺灣十二廳改為五州二廳，設平溪庄屬臺北州七星郡^[11]。平溪庄轄石底、十分寮等2個大字^[12]。1932年，平溪庄改隸臺北州基隆郡^[13]。1945年，改為「平溪鄉」，屬臺北縣基隆區。1947年1月，裁撤基隆區，平溪鄉改直隸於臺北縣^[14]。2010年12月25日，臺北縣改制為直轄市，平溪鄉改組為市轄區「平溪區」，隸屬新北市。平溪區的行政區劃轄有薯榔里、菁桐里、白石里、石底里、平溪里、嶺腳里、東勢里、十分里、望古里、南山里、新寮里、平湖里等12里，共計120鄰^[15]。

平溪區在中華民國區域立法委員劃分上屬於新北市第十二選舉區，該選舉區前身為2008年新劃出的臺北縣第十二選舉區，2010年配合五都改制而改稱「新北市第十二選舉區」，區域立法委員由該選區的公民直選而產生，任期為四年，無連任次數限制，2020年前任立法委員為民主進步黨籍的賴品妤，2024年現任立法委員為中國國民黨籍的廖先翔。

警政

• 新北市政府警察局瑞芳分局
  • 瑞芳交通分隊
  • 平溪分駐所
  • 十分派出所
  • 東勢格派出所

消防

• 新北市政府消防局第六大隊平溪分隊

圖書館

• 新北市立圖書館平溪分館

其他

• 衛生福利部教學藥園：位於新北市平溪區竿蓁林一帶，國家級教學藥園 (入園需預約申請)

大菁又名馬藍，乃棉織品的染料，平溪開始大菁種植，在十分寮一帶約始於1870年（同治9年）。平溪、石底一帶則約1885年（光緒11年）才開始。最盛期投入大菁的人力占居民八成之多，但自繁盛到沒落的時間非常短暫。隨著人工合成染料的興起，平溪的大菁即為茶園所取代。

平溪與坪林、深坑、石碇、烏來、新店、雙溪等地，同屬台灣四大老茶區之一的文山茶區。茶葉製成之後，在擔到坪林賣給精製茶廠和大盤，而當時坪林堪稱北台灣最大的茶葉集散中心。

烏龍是平溪最主要的茶種，包括青心大冇、大葉烏龍、青心烏龍、硬枝紅心，北台栽培歷史悠久的茶種。日治時期平溪烏龍茶以外銷歐洲、北美市場為主，而1936及1937年調查中，這兩年平溪包種茶產量甚至遠超過烏龍茶。

平溪煤礦業發展始於1908年，平溪庄長潘炳燭發現煤田露頭，由日系資本家藤田組取得石底煤田礦權，再因基隆礦業鉅子顏雲年興建平溪線鐵路，平溪大規模煤礦開採於是展開，其中石底礦區面積比十分寮礦區多出4.15倍之多。至1943年（昭和18年），平溪登記有案的礦區，幾乎為台陽所統一。平溪營運歷史最長，煤產量最豐富的礦場，幾乎皆為台陽礦業麾下所有。約在1970年代左右，進口替代能源、勞資糾紛、礦場災變的鉅大損失等等的衝擊，台灣煤礦產業逐漸消失，平溪煤礦也漸漸邁向休止符。

1945年戰後之平溪礦場有^[16]

十分寮居民口述歷史中，約莫清朝道光年間，十分寮地區盜匪肆虐，因屬偏鄉，老弱婦孺更往深山躲避，只留壯丁與匪徒對抗。待擊退土匪，再施放天燈為信告知遠方躲避的村民可以安全返家，亦有報平安之意。也由於當日正是元宵節，故此後於每年的元宵，十分寮當地居民會以放天燈儀式來慶祝，並向鄰村報平安。

• 新北市立平溪國民中學

• 新北市平溪區平溪國民小學
• 新北市平溪區菁桐國民小學
• 新北市平溪區十分國民小學

• 新北市區公車795路線（木柵-平溪）
• 新北市區公車846路線（瑞芳-平溪）

臺灣鐵路管理局

• 平溪線：大華車站－十分車站－望古車站－嶺腳車站－平溪車站－菁桐車站

• 台2丙線：基福公路
• 106市道
• 北31線：汐平公路
• 北43線：紫東產業道路

平溪區最具特色的是天燈文化、煤礦產業文化和瀑布。每年元宵節，地方會舉辦盛大的天燈施放活動，吸引國內外遊客前來，也造就了平溪區以天燈聞名的意象。煤礦產業雖然是平溪區過去的經濟脈絡，也遺留下許多礦業地景，自然而然形成觀光景點。位於十分車站附近，前身為新平溪煤礦的台灣煤礦博物館，以及菁桐車站附近的石底煤礦，是前往平溪必遊的景點。

• 
  嶺腳瀑布
• 
  石底橋
• 
  十分老街
• 
  十分
• 
  石底大斜坑

• 平溪庄

引用來源

書籍

• （繁體中文）新北市平溪區公所 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• （繁體中文）平溪區衛生所 （页面存档备份，存于互联网档案馆）