Статья 157.1 ЖК РФ. Ограничение повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги (действующая редакция)

1. В связи с тем что лица, оказывающие коммунальные услуги, часто являются монополистами в своей сфере, важное значение имеет предотвращение необоснованного роста размера их оплаты.

Согласно ч. 1 комментируемой статьи не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. В отдельных случаях, специально предусмотренных законодательством Российской Федерации, предельные индексы согласовываются с представительными органами муниципальных образований.

Таким образом, установление указанных индексов является частью механизма государственного контроля за ростом коммунальных платежей в РФ.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 417-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" введен механизм ограничения повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. Ограничение прироста платы граждан за коммунальные услуги предусматривает установление с 2014 года долгосрочных индексов изменения размера платы граждан в среднем по субъектам Российской Федерации и предельных (максимальных) индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям.

Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2014 г. N 400 "О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации" были утверждены Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации.

2. Распоряжениями Правительства устанавливаются предельные индексы на основании индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации, утвержденные Правительством Российской Федерации. Предельные индексы и индексы по субъектам Российской Федерации устанавливаются по общему правилу на долгосрочный период (на срок не менее чем три года). Однако на практике индексы устанавливаются на 1 год.

3. В ч. 3 комментируемой статьи говорится о том, какие условия должны содержать Основы формирования индексов, утверждаемые Правительством Российской Федерации.

4. Уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет контроль за соблюдением порядка утверждения предельных индексов, является Федеральная служба по тарифам.

Это следует из абз. 3 п. 59 Постановления Правительства РФ от 30 апреля 2014 г. N 400 "О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации" (вместе с "Основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации"), согласно которому проведение мониторинга соблюдения индекса по субъекту Российской Федерации осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов на основании данных, определяемых как отношение размера платы граждан за коммунальные услуги по субъекту Российской Федерации в каждом месяце года долгосрочного периода к размеру платы граждан за коммунальные услуги по субъекту Российской Федерации в декабре предыдущего календарного года.

5. Федеральная служба по тарифам наделена полномочиями в случае нарушения порядка утверждения предельных индексов выдавать высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обязательные для исполнения предписания об устранении допущенных нарушений.