Kansspelcommissie

De Wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de weddenschappen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers ofwel de Kansspelwet definieert een kansspel als volgt: "Elk spel, waarbij een ingebrachte inzet van om het even welke aard, hetzij het verlies van deze inzet door minstens één der spelers, hetzij een winst van om het even welke aard voor minstens één der spelers, of inrichters van het spel tot gevolg heeft en waarbij het toeval een zelfs bijkomstig element is in het spelverloop, de aanduiding van de winnaar of de bepaling van de winstgrootte".

Volgens deze definitie zijn er dus drie elementen nodig om een spel als een kansspel te kunnen beschouwen: de inzet, de winst of het verlies en, ten slotte, het toeval. De definitie van kansspelen dekt dus een ruime lading.

Voor de organisatie van kansspelen of weddenschappen is in België een vergunning nodig van de KSC. De KSC kan zeven types van vergunningen toekennen of weigeren.

• Casino's (vergunning A - A+)
• Speelautomatenhallen (vergunning B - B+)
• Cafés (vergunning C)
• Personeel (vergunning D)
• Fabrikanten, plaatsers en herstellers (vergunning E)
• Weddenschappen (vergunning F1 - F2 - F1+)
• Mediaspelen (vergunning G1 - G2)

Wanneer een vergunninghouder de Kansspelwet overtreedt kan de KSC een administratieve sanctie opleggen. Dit kan gaan van een waarschuwing, over de schorsing  van de exploitatie van enkele machines voor een bepaalde duur, tot het intrekken van de vergunning. De sanctieprocedure is aan strikte regels onderworpen. De operator wordt verzocht zijn verdediging te voeren, en kan zich hiervoor indien nodig laten bijstaan door een advocaat.

De Kansspelwet is een strafwet. Dit betekent dat overtreders voor sommige overtredingen ook strafrechtelijk kunnen worden vervolgd. Ook kan de KSC geldboetes opleggen wanneer het parket beslist om niet te vervolgen. Hierdoor kunnen niet enkel de vergunninghouders maar ook de spelers op het matje worden geroepen. De geldboetes geven aan de KSC heel wat slagkracht, wat leidt tot een efficiënt toezicht.^[3]

Sinds 2012 publiceert de Kansspelcommissie maandelijks een zwarte lijst met daarop kansspelwebsites die niet toegestaan zijn in België. Internetproviders in België moeten de toegang tot deze websites blokkeren voor bezoekers vanuit België. Op deze manier probeert de KSC het online gokken bij illegale goksites te voorkomen.

Bij klachten over illegale sites (bv. niet-uitbetaling van winst) kan de KSC niets ondernemen, behalve deze site toevoegen aan de lijst van illegale goksites. Klachten over illegale goksites worden niet onderzocht, wel wordt een proces-verbaal opgesteld met het oog op toevoeging aan deze lijst.

Gokken op een illegale goksite is bovendien strafbaar. Spelers kunnen beboet worden met een straf van 26 EUR tot 25.000 EUR (vermenigvuldigd met opdecimen) als ze bewust speelden op een illegale goksite. Voor organisatoren worden deze bedragen vastgelegd op 100 EUR tot 100.000 EUR (vermenigvuldigd met opdecimen).

De zwarte lijst is echter niet exhaustief. Dat betekent dat ook goksites die (nog) niet op deze lijst staan, toch illegaal kunnen zijn.

In België wordt aan jongeren de toegang tot casino's, speelautomatenhallen en weddenschappen ontzegd om hen te beschermen.

Casino’s (online en offline) en speelautomatenhallen (online en offline) zijn pas toegankelijk vanaf de leeftijd van 21 jaar. Bij weddenschappen (online en offline) ligt de minimumleeftijd op 18 jaar.

Sinds 2004 beheert de KSC het Excluded Persons Information System (EPIS), een elektronisch systeem dat alle uitgesloten spelers bundelt. Bij het binnengaan van een casino (online en offline) of speelautomatenhal (online en offline), of bij wedkantoren (online en offline) worden verplicht de naam, de voornaam en de geboortedatum van de speler geregistreerd in EPIS om na te gaan of deze mag worden toegelaten. Dit is zonder twijfel een zeer slagkrachtig instrument in de strijd tegen gokverslaving.

• Spelers kunnen zichzelf laten opnemen in EPIS wanneer zij tegen zichzelf beschermd willen worden;
• Ook een belanghebbende derde (bv. de partner) kan een aanvraag tot uitsluiting indienen;
• Omwille van de aard van het beroep worden sommige mensen automatisch opgenomen in EPIS (bv. magistraten, notarissen, deurwaarders en leden van de politiediensten);
• Een voorlopig bewindvoerder kan bij gewone brief een aanvraag indienen om een preventief kansspelverbod te behouden voor een te beschermen persoon, als hij dat nodig vindt (cf. artikel 54 §3.3 van de Kansspelwet).
• Een uitsluiting kan gebeuren op basis van een gerechtelijke beslissing (bv. personen voor wie het verzoek tot collectieve schuldenregeling toelaatbaar werd verklaard).^[4]

De KSC voert haar taken onafhankelijk uit en wordt voorgezeten door een magistraat. Sinds 2020 is dat mevrouw Magali Clavie. De Voorzitter vormt de KSC samen met vertegenwoordigers van zes ministers (Justitie - Financiën - Economie - Volksgezondheid - Binnenlandse zaken - Nationale Loterij), waarvan telkens 1 Nederlandstalige en 1 Franstalige.

• Website Kansspelcommissie