Legge di Autonomia Locale

La classificazione degli Enti Pubblici Locali (地方公共団体^?, chihō kōkyō dantai) è la seguente:

• Enti Pubblici Locali ordinari
  • Prefetture (to, dō, fu, ken)
  • Municipalità (市町村区^?, shichōsonku)
    • Città (市^?, shi)
    • Cittadine (町^?, chō oppure machi)
    • Villaggi (村^?, mura o anche son)

• Enti Pubblici Locali speciali
  • Quartieri speciali di Tokyo (東京特別区^?, Tōkyō tokubetsuku)
  • Consorzi di Enti Pubblici Locali
  • Proprietà di distretti cittadini
  • Imprese di sviluppo regionale

Gli Enti Pubblici Locali ordinari sono le normali istituzioni di governo locale. La costituzione del Giappone garantisce a tali Enti privilegi non concessi agli Enti Pubblici Locali speciali, tra cui:

• Elezioni dirette (Articolo 93.2)
• Potere legislativo (Articolo 94)
• Referendum cittadini prima dell'emanazione di statuti che possano provocare modifiche sugli Enti Locali (Articolo 95)

Gli Enti Pubblici Locali speciali non godono di queste prerogative, a meno che non siano previste nel loro statuto. I quartieri speciali di Tōkyō hanno un sistema amministrativo simile a quello delle municipalità, mentre altri Enti Pubblici Locali speciali sono consorzi tra gli Enti Pubblici Locali ordinari per attività specifiche come l'istruzione, la gestione delle risorse idriche o lo smaltimento dei rifiuti.

Gli Enti Pubblici Locali sono forme di auto-governo, ma devono rendere conto al Ministero degli affari interni e delle comunicazioni che ha sede a Tokyo, e che controlla le relazioni tra gli Enti Locali e lo Stato e quelle tra i diversi Enti Locali. Spetta a tale Ministero l'approvazione dei consorzi tra gli Enti Pubblici di diverse prefetture, mentre l'approvazione dei consorzi tra municipalità, comuni e distretti spetta al governo della locale prefettura.

Fra le città maggiori (市^?, shi), a quelle con più di 500.000 abitanti e con uno sviluppo economico di rilievo, viene riconosciuto lo status speciale di città designate per ordinanza governativa. Alle giunte comunali di tali città è stata demandata la gestione di alcuni affari normalmente a carico della Prefettura. Le prime che ottennero tale status sarebbero state, nel 1956, Kobe, Kyōto, Nagoya, Osaka e Yokohama. In seguito altre grandi città ottennero quest'autorizzazione e, a tutto il 2011, sono 19.^[1]

La legge per la fusione delle municipalità, promulgata nel 2004, favorisce la formazione di nuove grandi città mediante la fusione di cittadine e villaggi, o l'ingrandimento delle grandi città esistenti con l'assorbimento delle cittadine e dei villaggi circostanti. Lo scopo è di ridurre a 1.000 il numero delle municipalità che, a tutto il 1º agosto del 2011, era di 1.723.

Nel gennaio del 2011, il Ministero degli affari interni e delle comunicazioni ha annunciato che sono allo studio modifiche della legge. Tali modifiche permetteranno al governo centrale di controllare maggiormente le leggi locali e di perseguire legalmente i responsabili di eventuali violazioni ad esse relative.^[2]

• (EN) Steiner, Kurt: Local Government in Japan, Stanford University Press, 1965. Stanford, California. 564 pagine. ISBN 0804702179 (Parzialmente consultabile su Google Libri)

• Municipalità del Giappone
• Città designate per ordinanza governativa

• (JA) Testo della legge su law.e-gov.go.jp
• (EN) Local Autonomy in Japan, Current Situation & Future Shape. 2009, Ministero degli affari interni e delle comunicazioni, Giappone. Consultabile on line su googleusercontent.com

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