רשות התקשורת הפדרלית

רשות התקשורת הפדרלית
Federal Communications Commission

מידע כללי
מדינה	ארצות הברית
תחום שיפוט	ארצות הברית
סוכנות אם	הממשלה הפדרלית של ארצות הברית
סוכנות בת	Federal Communications Commission Office of Inspector General
תאריך הקמה	19 ביוני 1934
סוכנות קודמת	רשות הרדיו הפדרלית
מטה מרכזי	Sentinel Square III
עובדים	1,899
www.fcc.gov

רשות (ועדת) התקשורת הפדרלית (באנגלית: The Federal Communications Commission, בראשי תיבות: FCC) היא סוכנות עצמאית של ממשלת ארצות הברית, שנוצרה בעקבות חקיקה של הקונגרס האמריקאי, שאת חבריה ממנה נשיא ארצות הברית. הרשות עוסקת בשישה תחומים – פס רחב, תחרותיות, ספקטרום תדרים, מדיה, הגנה על הציבור (מבחינת תוכני שידור) וביטחון לאומי. הרשות הוקמה בשנת 1934 מכח חוק התקשורת האמריקאי, אשר הפך את רשות הרדיו הפדרלית לרשות התקשורת הפדרלית, ונטל מידי רשות המסחר הבין-מדינית תפקידי רגולציה של תקשורת קווית.

תחום שיפוטה של הרשות הוא על חמישים מדינות ארצות הברית, מחוז קולומביה ונכסים אמריקאיים. הרשות גם עובדת בשיתוף פעולה עם גופים דומים במדינות אחרות בצפון אמריקה. נכון לשנת 2012, הועסקו בה 1,898 עובדים פדרליים, ותקציבה הוערך כ-354.2 מיליון דולר.^[1] משרדי הרשות שוכנים בדרום מערב וושינגטון בשיטת חכירה ל-20 שנה החל משנת 1996.

בשנת 1934 העביר הקונגרס את חוק התקשורת, אשר ביטל את רשות הרדיו הפדרלית והעביר סמכויות בנושא רישוי רדיו לרשות התקשורת הפדרלית החדשה וכלל בהם סמכויות טלקומוניקציה אשר היו שייכות לרשות המסחר הבין-מדינית. חלק שני של החוק מתמקד בתקשורת במונחים שאולים מחקיקת רישוי מסילות הברזל וחלק שלישי מכיל סעיפים דומים מחוק הרדיו של שנת 1927. בשנת 1940 הוציאה הוועדה דו"ח בנושא רשתות שידור, אשר עסק בהתפרקות רשת NBC והקמת ABC, הגביל את שעות השידור של הרשתות והבהיר את מעמדן של הרשתות בנושא העסקת אמנים.

לאחר מלחמת העולם השנייה, הוועדה מצאה כי מיקמה תחנות שידור רבות בסמיכות האחת לשנייה, דבר שיצר הפרעות שידור. בזמן זה, התגלה כי ערוצי התג"ם (2 עד 13), אינם מתאימים לשידור ארצי. כתוצאה מכך, הוועדה חדלה לתת רישויי בנייה חדשים לתחנות שידור באוקטובר 1948 בצפייה ש"הקפאה" זו תימשך שישה חודשים. אולם, בשל התחלת השימוש בשיטת תא"ג וטלוויזיה צבעונית, ההקצאה מחדש של תחנות החלה רק בשנת 1952. לאחר מכן גדל מספר התחנות מ-100 לכ-550 בחמש השנים הבאות, כאשר התחנה הראשונה נבנתה בדנוור שהייתה העיר הגדולה ביותר ללא כל תחנת טלוויזיה. הדו"ח השישי של הוועדה משנה זו גם ויסת את הערבוב שנוצר משידור בשיטות תא"ג ותג"ם.

מערכת היחסים בין הרשות לחברת הטלפון והטלגרף האמריקאית (AT&T) השתנתה במשך השנים. במשך שנים, התייחסו הרשות ופקידי הממשל לחברה כאל מונופול. הרשות פיקחה על תעריפי הטלפוניה כדי להגביל רווחים ולהבטיח שוויון תעריפי. בשנות השישים, אישרה הרשות לחברות תקשורת בינלאומיות להציע שירותים מיוחדים. בשנות השבעים מגמה זו הורחבה ושירותים נוספים לציבור. בשנת 1982 נתבעה חברת AT&T על הצעות מחיר נמוכות מדי בהיותה מונופול, ושנתיים לאחר מכן, הרשות החליטה לחתור לעבר תחרות בשוק זה.

בשנת 1996, הקונגרס חוקק את חוק הטלקומוניקציה, אשר ביקש ליצור תחרות נוספות בשירותי הטלפוניה הארצית באמצעות שימוש בתחנות ממסר. מדיניות זו הצליחה בצורה מועטה ביותר ויצרה ביקורת רבה. התפתחות האינטרנט, תקשורת דרך כבלים ותקשורת אלחוטית העלו שאלות האם חקיקה נוספת דרושה כדי לקיים תחרות בפס רחב. בין השנים 2009 ו-2011, ובתמיכת הרשות, החלה חקיקת חוק הרדיו הקהילתי.^[2] בהעשור הראשון של המאה ה-21, באמצעות חוק אכיפת יושרה בפס רחב ועוד לפניו, החלה מדיניות צנזורה של תכנים לא ראויים לשידור (כמו תקרית חשיפת השד של ג'נט ג'קסון בזמן הסופרבול בשנת 2004).

הרשות מנוהלת בידי חמישה חברי ועד הממונים על ידי נשיא ארצות הברית ומאושרים על ידי הסנאט ארצות הברית לתקופה של חמש שנים. אחד מהם ממונה ליושב ראש הוועד. לא יכולים להיות יותר משלושה חברי ועד מאותו שיוך מפלגתי, ולאף אחד מהם אין ניגוד עניינים הנוגע לגופים בתחומי הפיקוח של הרשות. חברי הוועד הנוכחים הם:

• ג'סיקה רוזנוורלס (יו"ר), המפלגה הדמוקרטית, 2012-2027
• ברנדן קאר, המפלגה הרפובליקנית, 2017-2028
• ג'פרי סטארס, המפלגה הדמוקרטית, 2019-2027
• נתן סימינגטון, המפלגה הרפובליקנית, 2020-2024
• אנה גומז, המפלגה הדמוקרטית, 2023-2026

הרשות מחולקת לשבעה אגפים ועשרה מטות.

• האגף לענייני ממשל וצרכנות. האגף מיישם את מדיניות הצרכנות והנגישות של הרשות.
• אגף האכיפה. האגף מטפל באכיפת חוק התקשורת של 1934, נוהלי הרשות, תחרותיות וכו'.
• האגף הבינלאומי. האגף מטפל במדיניות הטלקומוניקציה הבינלאומית כמו הקצאת תדרים.
• אגף המדיה. האגף יוצר, ממליץ ומנהל את המדיניות ותוכניות הרישוי הקשורים במדיה דיגיטלית כמו טלוויזיה בכבלים, ערוצי ברודקאסט ושידורי רדיו בארצות הברית.
• אגף התקשורת האלחוטית. האגף עוסק בכל תחומי השידור האלחוטיים הנייחים והניידים.
• אגף התחרות בתקשורת הקווית.
• אגף הביטחון הלאומי ובטיחות הציבור.

• המטה לשיפוט חקיקתי. מטה האחראי על ביצוע שימועים שהרשות הורתה על קיומם.
• המטה להזדמנויות עסקיות. המטה מקדם שוויון הזדמנויות לגופים קטנים, או המנוהלים על ידי מיעוטים או נשים.
• מטה ההנדסה והטכנולוגיה. המטה מייעץ לוועדה בכל הקשור לעניינים הנדסיים וטכנולוגיים.
• מטה לייעוץ כללי. המטה משמש כגוף המייעץ הראשי לוועדה.
• מטה לפיקוח כללי. המטה ממליץ על מדיניות למניעת הונאות בפעילות הסוכנות.
• מטה לנושאים חקיקתיים. המטה משמש כגוף מקשר לקונגרס האמריקאי.
• מטה לניהול הסוכנות. המטה מטפל בניהול הרשות וכולל את ניהול תקציב הרשות, כוח אדם, חוזים וכו'.
• מטה ליחסי מדיה. המטה אחראי על הודעות לתקשורת.
• מטה לארכוב מידע. המטה מפקח על הפצות וקבלות מידע מהציבור ואליו.
• המטה לתכנון אסטרטגי. משמש כ"מוח" מאחורי הרשות.
• מטה לשוויון הזדמנויות. המטה אחראי לשוויון תעסוקתי ברשות.

ביקורות כנגד הרשות הושמעו, בין היתר, בשל אי פרסום דוחות. ב-2003 נערך מחקר בנושא דה-רגולציה של תעשיית הרדיו, אך לא פורסם. ב-2004 הורתה הרשות על השמדת כל העותקים של דו"ח פנימי שעסק בהטייה תקשורתית של גופי חדשות.

בפרק PTV, בעונה הרביעית של הסדרה איש משפחה, ישנה התייחסות ביקורתית לרשות על האופן בו היא מגזימה בנושאי צנזורה.

• רשות התקשורת הבריטית

מדיה וקבצים בנושא רשות התקשורת הפדרלית בוויקישיתוף

• אתר האינטרנט הרשמי של רשות התקשורת הפדרלית (באנגלית)

• רשות התקשורת הפדרלית, ברשת החברתית פייסבוק
• רשות התקשורת הפדרלית, ברשת החברתית אקס (טוויטר)
• רשות התקשורת הפדרלית, ברשת החברתית אינסטגרם
• רשות התקשורת הפדרלית, סרטונים בערוץ היוטיוב
• רשות התקשורת הפדרלית, באתר פליקר
• רשות התקשורת הפדרלית, באתר אנציקלופדיה בריטניקה (באנגלית)
• גד פרץ, אורי ברקוביץ', ‏"כשהרגענו את הרגולציה, ההשקעה של תאגידים עלתה" | יו"ר רשות התקשורת האמריקאית FCC בראיון, באתר גלובס, 18 בדצמבר 2018

ארצות הברית מוסדות ממשלתיים בארצות הברית
אנרגיה, משאבים, מים וסביבה	הלשכה לענייני אינדיאנים • המועצה לחקירת חומרים מסוכנים ובטיחות כימית • המשרד לענייני איים • המשרד לכריית שטח • הסוכנות להגנת הסביבה • הסקר הגאולוגי • ועדת בקרת האנרגיה הפדרלית • לשכת הטיוב • לשכת ניהול הקרקעות • מנהל האוקיינוסים והאטמוספירה הלאומי • מנהל המידע של מחלקת האנרגיה • משטרת הפארקים • שירות הדגה וחיות הבר • שירות היערות • שירות הנהלת המינרלים • שירות הפארקים הלאומיים • שירות התזונה והמזון
בריאות וחברה	המועצה המייעצת למגפת הקורונה • המכון הלאומי לאלרגיה ומחלות מידבקות • המכונים הלאומיים לבריאות • הסוכנות למחקרי בריאות ואיכות • המינהל לענייני הזדקנות • המינהל לענייני ניצול לרעה של תרופות פסיכואקטיביות ושירותי בריאות הנפש • המרכז לביטוח רפואי לקשישים ומעוטי יכולת • המרכזים לבקרת מחלות ומניעתן • הסוכנות הפדרלית למימון דיור • מנהל בתי הקברות הלאומיים • המינהל לילדים ולמשפחות • מנהל המזון והתרופות • מינהל השיכון הפדרלי • סוכנות הרישום של מחלות וחומרים רעילים • שירות הבריאות לאינדיאנים
חינוך ושיתוף פעולה בינלאומי	המכון למדעי החינוך • המשרד לזכויות האזרח • הסוכנות האמריקנית לפיתוח בינלאומי • הסוכנות האמריקאית לפיתוח ומסחר • הקרן האמריקאית לפיתוח אפריקה • לשכת המודיעין והמחקר • סוכנות ההסברה (בעבר) • שירות הביטחון הדיפלומטי
כלכלה	הוועדה לניירות ערך ולבורסות • המועצה הלאומית לכלכלה בבית הלבן • המשרד לטרור ומודיעין פיננסי • המשרד למימון טרור ופשעים פיננסיים • הסוכנות לעסקים קטנים • הרשות לאכיפת פשעים פיננסיים • התאגיד הפדרלי לביטוח פיקדונות • נציבות הסחר הפדרלית • לשכת השירות הפיסקלי • לשכת חריטה והדפוס • לשכת מיסוי וסחר באלכוהול וטבק • לשכת מפקד האוכלוסין • מועצת היועצים הכלכליים • מכון התקנים האמריקני • משרד הניהול והתקציב • פדרל ריזרב • שירות הכנסות הפנים
עבודה ורווחה	המינהל לאבטחת הטבות לעובדים • הרשות הפדרלית ליחסי עבודה • מנהל הביטוח הלאומי
משפטים וביטחון המולדת	אכיפת מכס והגירה • המנהל לאכיפת הסמים • הסוכנות הפדרלית לניהול מצבי חירום • הרשות לאכיפת נושאי האלכוהול, הטבק, הנשק וחומרי הנפץ • השירות החשאי • לשכת בתי הכלא הפדרלית • לשכת החקירות הפדרלית • מינהל הכבאות • משמר הגבול • משמר החופים • סוכנות המכס והגנת הגבולות • שירות האבטחה הפדרלי • שירות המרשלים • שירות המרשלים הפדרלי
צבא	הסוכנות הצבאית לפרויקטים מחקריים מתקדמים • הסוכנות לביטחון וסיכול ריגול של מחלקת ההגנה • הסוכנות להגנה מפני טילים • חטיבת החקירות הפליליות של חיל הנחתים • משרד החקירות המיוחדות של חיל האוויר • פיקוד החקירות הפליליות של הצבא • שירות החקירות של משמר החופים • שירות החקירות הפליליות של הצי • שירות החקירות הפליליות של מחלקת ההגנה
ענייני חיילים משחוררים	מנהלת הבריאות לחיילים משוחררים • מנהלת הקצבות לחיילים משוחררים • מועצת הפניות לחיילים משוחררים
תחבורה	אמטרק • המועצה הלאומית לבטיחות בתעבורה • מנהל בטיחות התובלה הפדרלי • מנהל בטיחות חומרים מסוכנים וצינורות הנפט הפדרלי • מנהל הבטיחות בכבישים המהירים הפדרלי • מנהל הימים • מנהל הכבישים המהירים הפדרלי • מנהל התעבורה הפדרלי • מנהל מסילות הרכבת הפדרלי • רשות אבטחת התעבורה • רשות התעופה הפדרלית
תקשורת וטכנולוגיה	הארכיון הלאומי • נאס"א • קרן המדע הלאומית • רשות התקשורת הפדרלית • שירות הדואר • משרד המדע ומדיניות הטכנולוגיה • מינהל השירותים הכלליים
ראו גם: מחלקות הממשל הפדרלי של ארצות הברית