Elecciones municipales de Chile de 2012

Al igual que la anterior elección municipal, esta constituye una plataforma importante frente a las próximas elecciones presidenciales y parlamentarias de 2013. Además, será la primera elección posterior a la llamada "Era Concertacionista" luego de que Sebastián Piñera (RN) derrotara a Eduardo Frei (DC) en las presidenciales de los años 2009-2010.

En los sufragios realizados en octubre de 2008, el actual conglomerado oficialista, la conservadora Coalición por el Cambio (en aquel entonces Alianza por Chile, más ChilePrimero y otros grupos de centroderecha que se unieron para las presidenciales y parlamentarias) obtuvo 145 municipalidades (58 de la UDI, 55 de RN, 31 independientes y sólo uno de CH1), quedando en segundo lugar frente a la Concertación de Partidos por la Democracia, conglomerado de centroizquierda y en aquel entonces oficialista (ahora la principal fuerza opositora al gobierno de Piñera), los que obtuvieron 147 alcaldes electos (59 de la DC, 30 del PS, 35 del PPD, 10 del PRSD y 13 independientes), a quienes se suman los 4 alcaldes electos obtenidos por el PCCh debido al "pacto por omisión" realizado entre la Concertación y los comunistas a lo largo del país.

Sin embargo, el mapa político para estas elecciones es completamente distinto, principalmente en la oposición. Debido al gran golpe que produjo la llegada de Sebastián Piñera a la presidencia, luego de 20 años de gobiernos de la Concertación, aún existe incertidumbre respecto de los partidos que acompañarán a aquel pacto político, especialmente respecto de la posible integración de los partidos "marginados" del conglomerado, como el PRO de Marco Enríquez-Ominami (exmilitante del PS, pero retirado para realizar como independiente su candidatura presidencial), el MAS de Alejandro Navarro, o partidos de la izquierda menos moderada como el pacto de izquierda Juntos Podemos Más (conformado por el PCCh y la Izquierda Cristiana). En ese sentido, el único partido que oficialmente ha dado una clara postura al respecto ha sido el Partido Radical Socialdemócrata (PRSD) quienes "dan por superada a la Concertación"^[4]​ y llaman a crear un nuevo "referente político de la centroizquierda chilena". Sin embargo, y como siempre, la discusión se traslada al Partido Demócrata Cristiano (DC), en donde existen miembros que se oponen a incluir partidos como el Comunista. Mientras se aclara esta situación, algunos partidos del conglomerado (principalmente la DC), para dilucidar quienes serán sus posibles candidatos ha realizado una serie de "primarias alcaldicias" en aquellas comunas donde existe más de un "precandidato" por partido. Las primarias de la DC se realizaron el 15 de enero en las comunas que presentaran más de un "precandidato" al interior del partido, tanto en alcaldes como concejales.

Por su parte, del otro lado (Juntos Podemos Más y los partidos independientes de izquierda) también hay incertidumbre respecto a aceptar una posible "unión" entre la Concertación y los partidos independientes. Mientras el Partido Humanista descartó de plano cualquier pacto por omisión, el Partido Progresista ha insistido en su separación casi definitiva del exconglomerado oficialista, recalcando que sólo pactarán con la Concertación si se establecen garantías en beneficio para ambas partes. Esta diferencia, entre otras, llevó al quiebre^[5]​ del acuerdo que ambos partidos habían alcanzado durante la elección parlamentaria anterior, cuando llevaron una lista única de candidatos al Congreso. El Partido Comunista, por su parte, discutió repetir el "pacto por omisión" en las elecciones alcaldicias en un congreso nacional del partido llevado a cabo en diciembre de 2011, y donde finalmente se acordó nuevamente llevar un candidato por comuna entre la Concertación y el PCCh,^[6]​ dando el pase a uno u otro dependiendo de la negociación que se lleve a cabo durante el transcurso de 2012.

Un cambio importante en esta elección es el aumento de la cantidad de concejales a elegir en algunas comunas como consecuencia directa de la inscripción automática, ya que se calcula la cantidad de concejales sobre la base de los habitantes inscritos en los registros electorales. Las comunas que tengan una cantidad menor de 70 mil inscritos tienen 6 concejales, las que posean entre 70 mil y 150 mil inscritos eligen 8 concejales, y las que tengan más de 150 mil inscritos elegirán 10 concejales. Un caso que ejemplifica esto es que la comuna de Valparaíso hasta 2012 elegía 10 concejales y la de Puente Alto 8; sin embargo Puente Alto es mucho más poblada que Valparaíso y con la inscripción automática se triplicó la cantidad de votantes registrados por lo que se supera ampliamente la cantidad de 150 mil inscritos requeridos para elegir 10 miembros del concejo municipal.

A las 4 comunas que eligieron 10 concejales en 2008 (Viña del Mar, La Florida, Valparaíso y Maipú) se les sumarán Puente Alto, Arica, Antofagasta, Las Condes, Temuco, San Bernardo, Santiago, Ñuñoa, Rancagua, Talca, Peñalolén, Puerto Montt y Concepción.

Las comunas que eligen 8 concejales son: Calama, Cerro Navia, Chillán, Conchalí, Copiapó, Coquimbo, Coronel, Curicó, El Bosque, Estación Central, Hualpén, Independencia, Iquique, La Cisterna, La Granja, La Pintana, La Reina, La Serena, Linares, Lo Espejo, Lo Prado, Los Ángeles, Macul, Melipilla, Osorno, Ovalle, Pedro Aguirre Cerda, Providencia, Pudahuel, Punta Arenas, Quilicura, Quilpué, Quinta Normal, Recoleta, Renca, San Antonio, San Joaquín, San Miguel, San Ramón, Talcahuano, Valdivia, Villa Alemana y Vitacura.^[7]​

 

En los 23 años de democracia, por primera vez se realizaron "primarias alcaldicias" para elegir un candidato único por conglomerado para el cargo edilicio. La Concertación ha sido el conglomerado de partidos que ha desarrollado esta forma para así, además de unir fuerzas, evitar futuros conflictos que los lleven a repetir los errores cometidos en las anteriores elecciones. Además de los candidatos que estaban inscritos en algún partido de la Concertación, se permitió que candidatos independientes de centroizquierda e izquierda participaran de las primarias y así pudieran obtener el apoyo del conglomerado.

Estas primarias contemplaron dos etapas: primarias internas por partido (con fechas variables de acuerdo a cada partido) y primarias generales (realizadas el 1 de abril); todas se realizaron en aquellas comunas donde existía más de un postulante dentro del partido o del conglomerado dependiendo del caso. Se especuló sobre una posible "alianza" con aquellos sectores progresistas fuera de la Concertación, incluidos aquellos partidos que recibieron o que fueron creados por exconcertacionistas, cosa que no fructificó. En la comuna de Providencia, comuna emblemática para las elecciones, las primarias alcaldicias de sectores independientes y afines a la Concertación se realizaron el 13 de mayo.

En la siguiente tabla figuran los candidatos a las alcaldías de los municipios de las comunas más importantes en términos de habitantes. Para ver el detalle por cada comuna, véase los artículos de las elecciones por región que están incluidos en el siguiente anexo.

Municipio y alcalde en el anterior mandato		Candidatos
	Santiago Pablo Zalaquett   Unión Demócrata Independiente	Iván Carrasco (PI) Waldo Mora (PRI) Carolina Tohá (PPD) Mario Aguilar (PH) Pablo Zalaquett (UDI)
	Valparaíso Jorge Castro   Unión Demócrata Independiente	Francisco Marín (PI) Yuri Zúñiga (Independiente apoyado por Regionalistas e Independientes) Hernán Pinto (PDC) Carlos Johnson (PH) Jorge Castro (UDI) Jorge Bustos (Independiente)
	Concepción Patricio Kuhn   Unión Demócrata Independiente (suplente tras el nombramiento de Jacqueline van Rysselberghe como intendenta)	Raúl Romero (Independiente apoyado por Regionalistas e Independientes) Álvaro Ortiz (PDC) Francisco Córdova (PH) Emilio Armstrong (UDI)
	Puente Alto Manuel José Ossandón   Renovación Nacional	Rainier Ríos (PI) Roberto Ávila (Independiente apoyado por El Cambio por Ti) María Soledad Barría (PS) Patricio Mery (Independiente apoyado por Más Humanos) Germán Codina (RN)
	Maipú Alberto Undurraga   Partido Demócrata Cristiano	Pedro Albornoz (PRI) Christian Vittori (PDC) Claudia Mix (MAS) Joaquín Lavín León (RN)
	Antofagasta Marcela Hernando   Independiente pro-Concertación	Eslayne Portilla (Independiente apoyado por Chile Está en Otra) Marcela Hernando (Independiente apoyada por Concertación Democrática) Guillermo Acuña (Independiente apoyado por Más Humanos) Robert Araya (Independiente apoyado por Coalición) Karen Rojo (Independiente) Carlos López (Independiente)
	Viña del Mar Virginia Reginato   Unión Demócrata Independiente	René Lues (PDC) Virginia Reginato (UDI)
	La Florida Rodolfo Carter   Unión Demócrata Independiente (suplente tras la dimisión de Jorge Gajardo)	Patricio Guzmán (PI) Iván Mlynarz (PRO) Gonzalo Duarte (DC) Rodolfo Carter (UDI)
	La Serena Raúl Saldívar   Partido Socialista	Roberto Jacob (PRSD) Marcelo Castagneto (RN) Luciano Esquivel (Independiente) Pedro Bello (Independiente)[8]​
	San Bernardo Nora Cuevas   Unión Demócrata Independiente	Roxana Miranda (PI) Nicolás Henríquez (PRO) Leonardo Soto (PS) Juan Villavicencio (PH) Nora Cuevas (UDI)
	Talca Juan Castro Prieto   Unión Demócrata Independiente	Juan Carlos Marchant (PRI) Lorena Tapia (PRO) Alexis Sepúlveda (PRSD) Iván Sepúlveda (PH) Juan Castro Prieto (UDI)
	Temuco Miguel Becker   Renovación Nacional	Francisco Huenchumilla (PDC) Elena Varela (Independiente apoyada por Más Humanos) Miguel Becker (RN) Genoveva Sepúlveda (Independiente)
	Iquique Myrta Dubost   Renovación Nacional	Haroldo Quinteros (PI) Cristián Jamett (PRO) Francisco Prieto (PPD) Myrta Dubost (RN) Jorge Soria Quiroga (FDN) Daniel Sola (Independiente)
	Rancagua Eduardo Soto Romero   Unión Demócrata Independiente	Carlos Arellano Baeza (PDC) Ricardo Lisboa (PH) Eduardo Soto Romero (UDI) David Llancao Silva (Independiente)
	Coquimbo Juan Alcayaga del Canto Partido Radical Socialdemócrata (suplente tras la muerte de Oscar Pereira)	Alfonso Ossandón (PI) Carlos Oros (PRO) Cristian Galleguillos (PDC) Viviana Chirino (PH) José Sulantay (UDI) Moira Navea (Independiente) María Leyton (Independiente)[9]​
	Arica Osvaldo Abdala   Partido por la Democracia (suplente tras la destitución de Waldo Sankán)	Eva Chang (PI) Gabriel Álamo (PRI) Salvador Urrutia (PRO) Luis Rocafull (PS) Ximena Valcarce (RN) Iván Paredes (Independiente apoyado por El Desarrollo del Norte) Sergio Stancic (Independiente) Antonella Muñoz (Independiente)

 

 

Cédulas de votación de alcalde y concejales de la comuna de Arica. Nótese el tamaño de la cédula para concejales, la cual fue la de mayor tamaño confeccionada dada la cantidad de candidatos.

El lunes 30 de julio finalizó el plazo para la declaración de candidaturas a alcaldes y concejales, sorteándose tres días más tarde el orden de aparición en la papeleta de voto,^[10]​ el cual es el siguiente:

Pacto	Partidos
A. Igualdad para Chile	Partido Igualdad Independientes Lista A
B. Regionalistas e Independientes	Partido Regionalista de los Independientes Independientes Lista B
C. El Cambio por Ti	Partido Ecologista Verde Partido Ecologista Verde del Norte Partido Progresista Independientes Lista C
D. Chile está en Otra	ChilePrimero Independientes Lista D
E. Por un Chile justo	Partido Comunista Izquierda Cristiana (1) Partido por la Democracia Partido Radical Socialdemócrata Independientes Lista E
F. Concertación Democrática	Partido Demócrata Cristiano Partido Socialista Independientes Lista F
G. Mas Humanos	Movimiento Amplio Social Partido Humanista Independientes Lista G
H. Coalición	Renovación Nacional Unión Demócrata Independiente Independientes Lista H
I. Por el Desarrollo del Norte	Fuerza del Norte Independientes Lista I
Independientes fuera de pacto	Candidaturas independientes

(1) El Partido Izquierda Cristiana de Chile se fusionó ese año con otros movimientos políticos para fundar el partido Izquierda Ciudadana, sin embargo, el nuevo partido no había sido oficializado ante el Servicio Electoral, apareciendo entonces con el nombre del antiguo partido cristiano.

 

 

Según la Constitución chilena, pueden ejercer el derecho a sufragio los ciudadanos, o sea, quienes han cumplido 18 años de edad y no han sido condenados a una pena superior a 3 años de presidio (pena aflictiva). Por primera vez en la historia de Chile, el voto fue voluntario para todos los ciudadanos, quienes quedaron inscritos de manera automática luego de la promulgación de la Ley N.º 20 568.^[11]​ Entre otras modificaciones al sistema electoral se contempló: la eliminación de las mesas separadas por sexo, pasando todas a ser mixtas; la eliminación del entintado del dedo; y el cambio de horario para la constitución de mesas, debiendo todas ser abiertas a las 8:00 y cerradas a las 18:00. El derecho a votar queda suspendido por interdicción en caso de demencia, por hallarse acusada por delito que merezca pena aflictiva o por delito por terrorismo y por sanción del Tribunal Constitucional (en conformidad al artículo 19 número 15 inciso 7.º de la Constitución). A partir de esta elección, los únicos ciudadanos que deben presentar excusas son los vocales que por algún motivo no puedan desempeñar dicha función (como por ejemplo, por razones de salud o por ubicarse a más de 200 kilómetros de distancia del local de votación), hecho del que puede dejarse constancia en la unidad de Carabineros de Chile más cercana. También pueden votar los extranjeros con más de 5 años de residencia en Chile.

Cada mesa receptora de sufragios está compuesta por hasta cinco integrantes seleccionados al azar entre los ciudadanos inscritos en ella. En caso de no asistir o no asumir como vocal de mesa, los electores pueden ser condenados al pago de multas y si faltan integrantes para constituir la mesa, el presidente de esta puede seleccionar a algunos de los asistentes (incluso de otras mesas) para que tomen dicho lugar; en caso de rehusarse, pueden incluso ser detenidos.

La votación consta de dos papeletas: una para la elección de alcaldes (de color celeste) y otra de concejales (de color blanco). Cada votante recibirá ambas luego de verificar sus datos por parte de los encargados de la mesa. Para realizar un voto válido se debe marcar únicamente una de las opciones presentadas, trazando una línea vertical sobre la línea horizontal junto al nombre de cada candidato. Posteriormente, se procede a doblar los votos siguiendo las guías realizadas en este, para luego sellarlo con una estampilla y colocarlo en la urna.

Para las personas con discapacidades visuales, físicas o auditivas en estas elecciones se aplica la ley N.º 20 183, que contempla el sistema de voto asistido.^[12]​ De esta forma se garantiza que las personas discapacitadas pueden ser acompañadas durante todo el proceso eleccionario (incluso en la cámara secreta) por algún mayor de edad de su confianza, sin importar el sexo, sin embargo, el acto debe ser constatado por el secretario de la mesa, registrando además la cédula de identidad del sufragante y su asistente.^[13]​

Esta elección fue la última en la que la recolección y entrega de datos estaba a cargo del Ministerio del Interior, pues a partir de 2013 dicha tarea está en manos del Servicio Electoral. El centro de cómputos del Ministerio del Interior estuvo ubicado en el Teatro La Cúpula del Parque O'Higgins.^[14]​

Según el SERVEL, el número de mesas y votantes inscritos en cada una de las quince regiones en que se divide Chile es el siguiente:^[15]​^[16]​

 

Diversos analistas coincidieron que esta elección supuso un duro revés para la coalición de gobierno y un sorpresivo triunfo para la oposición, aglutinada en los pactos Concertación Democrática y Por un Chile justo. La alianza opositora subió de 147 a 167 el número de comunas gobernadas, mientras que la Coalición bajó de 144 a 121.^[17]​ Las listas de la Concertación (más el Partido Comunista) obtuvieron un 43,03 % de los sufragios en alcaldes y el 49,32 % en concejales, subiendo de forma significativa en comparación con el 2008 (donde consiguió un 38,43 % y 45,13 % respectivamente); Esto se explicaría por la adición de los votos del PCCh. En tanto, la Coalición bajó un 3,18 % en concejales y un 3,13 % en alcaldes.^[18]​^[19]​^[20]​^[21]​

Así mismo, numerosas comunas “emblemáticas” pasaron a manos de la oposición, entre las que destacan la capital Santiago, Providencia, Recoleta, Concepción y Punta Arenas. En lo que respecta a las capitales regionales, el balance arroja que la Alianza conserva sólo 5 de 9 alcaldías (Valparaíso, Rancagua, Talca, Temuco y Valdivia), y la Concertación pasó de 2 a 6 (La Serena, Santiago, Concepción, Puerto Montt, Coihaique y Punta Arenas). Las restantes se dividen en 1 para el PRO (Arica), 1 del pacto "Fuerza del Norte" (Iquique), 1 independiente (Antofagasta), y 1 del PRI (Copiapó).^[22]​

La prensa internacional atribuyó la derrota al presidente Sebastián Piñera. El periódico español El País calificó la derrota como “histórica” a la vez que otros medios aseguraron que "este triunfo le allana el camino a la izquierda en las elecciones del próximo año" ^[23]​^[24]​

La elección se caracterizó por presentar cifras históricamente bajas de participación, con una abstención que los analistas nacionales e internacionales han estimado en alrededor de un 60 %, aunque auditado el padrón electoral la no participación es de más menos el 50 %.^[25]​^[26]​^[27]​^[28]​

La interpretación de esta baja participación de los ciudadanos es materia de controversias. Mientras algunos atribuyen el hecho simplemente al cambio de la legislación desde un voto obligatorio y uno completamente voluntario, muchos analistas han señalado que sin embargo no se puede soslayar el carácter de protesta que esta conducta masiva de los ciudadanos implicaría, como una muestra de profunda disconformidad con la institucionalidad vigente, con los partidos y con las formas de ejercer el poder político. Otros interpretan la abstención como una forma de pasotismo, de indiferencia ante los procesos políticos y sociales. Finalmente hay quienes le restan importancia al asunto y atribuyen el hecho a los diversos errores del empadronamiento en el registro de electores (ahora automático) señalando casos, que aunque existentes, no logran explicar las altas cifras de abstención, como el de personas fallecidas que aparecen como potenciales votantes.

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