Der Bayerische Landesbeauftragte für den Datenschutz; Stand: 20.01.2015
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26. Tätigkeitsbericht
Inhaltsübersicht
| 1. | Überblick |
| 1.1. | Der Spiegel des Alexander - Zur NSA-Spähaffäre |
| 1.2. | Europa |
| 1.2.1. | Reform des Datenschutzrechtsrahmens |
| 1.2.2. | Ende der Vorratsdatenspeicherung? |
| 1.2.3. | Datenschutz im Internet |
| 1.2.3.1. | Europäischer Gerichtshof: Ein Recht auf Vergessenwerden? |
| 1.2.3.2. | |
| 1.3. | Deutschland |
| 1.3.1. | Beschäftigtendatenschutz |
| 1.3.2. | Polizeiarbeit in sozialen Netzwerken? |
| 1.3.3. | Biometrische Gesichtserkennung durch Google, Facebook und Co. |
| 1.4. | Bayern |
| 1.4.1. | Änderungen im Polizeiaufgabengesetz und Verfassungsschutzgesetz |
| 1.4.2. | Videoüberwachung in Bayern |
| 1.5. | Öffentlichkeitsarbeit |
| 1.6. | Schlussbemerkung |
| 2. | Informations- und Kommunikationstechnik und Organisation |
| 2.1. | Grundsatzthemen |
| 2.1.1. | Empfehlungen aus der Vergangenheit für Gefährdungen in der Gegenwart |
| 2.1.2. | Apps |
| 2.1.3. | Neue Vorschriften zur Datenträgervernichtung |
| 2.1.4. | Strategie bei der Auswahl geeigneter Datensicherheitsmaßnahmen |
| 2.1.5. | Anfertigen von Kopien des neuen Personalausweises (nPA) |
| 2.1.6. | Überwachung der ordnungsgemäßen Anwendung der Datenverarbeitungsprogramme |
| 2.2. | Prüfungen, Beanstandungen und Beratungen |
| 2.2.1. | Geprüfte Einrichtungen |
| 2.2.2. | Prüfung Gesundheitsämter, technisch-organisatorische Anforderungen |
| 2.2.3. | Prüfung der Umsetzung der OH KIS |
| 2.2.4. | TLS/SSL als (Un-)Sicherheitsfaktor |
| 2.2.5. | De-Mail-Pilotierungstest |
| 2.2.6. | Plattform für sichere Kommunikation in Bayern - BayMail |
| 2.2.7. | Digitales Bildungsnetz (DBB) |
| 2.3. | Technisch-organisatorische Einzelthemen |
| 2.3.1. | Dienstliche Nutzung von Online-Terminplanern |
| 2.3.2. | Schutz vor Backdoor-Programmen |
| 2.3.3. | Gewährleistung eines sicheren Datenträgeraustausches |
| 2.3.4. | Teleradiologie mit externem Dienstleister - TKmed |
| 2.3.5. | Weitere Entwicklungen bei der Verwendung von mobilen Geräten im Krankenhaus, BYOD |
| 2.3.6. | Backup von Radiologiedaten bei externen Dienstleistern |
| 2.3.7. | Bayerisches Rotes Kreuz Telematik II |
| 2.3.8. | Brennen und Versand von CDs durch Krankenhäuser |
| 2.3.9. | Webportale in der Sozialverwaltung |
| 2.3.10. | Meldungen nach § 42a BDSG im Krankenhaus |
| 2.3.11. | Bestellung eines Hauptamtsleiters zum behördlichen Datenschutzbeauftragten |
| 2.3.12. | Einsatz privater Laptops bei der Auszählung von Kommunalwahlen |
| 2.4. | Orientierungshilfen |
| 2.4.1. | Aktualisierungen |
| 2.4.2. | Neuerscheinungen |
| 3. | Polizei |
| 3.1. | Allgemeines |
| 3.1.1. | PAG-Änderungen bezüglich der Möglichkeit der Bestandsdatenauskunft |
| 3.1.2. | PAG-Änderung bezüglich Wohnraumüberwachung und Online-Durchsuchung |
| 3.1.3. | Richtlinie zur Vorratsdatenspeicherung ungültig |
| 3.1.4. | Automatisierte Kennzeichenerfassung |
| 3.1.5. | Polizeilicher Informations- und Analyseverbund (PIAV) |
| 3.2. | Polizeiliche Tätigkeiten im Zusammenhang mit Versammlungen |
| 3.2.1. | Datei "Veranstaltungs-/Einsatzkalender" |
| 3.2.2. | Filmen wegen einer vermeintlichen erheblichen Störung einer Versammlung |
| 3.3. | Durchsuchungen von Personen |
| 3.4. | Einsatz von Videotechnik |
| 3.4.1. | Videoüberwachung nach Art. 32 PAG |
| 3.4.1.1. | Polizei beendet Videoüberwachung in Grafenwöhr |
| 3.4.1.2. | Videoüberwachung einer Auslandsvertretung |
| 3.4.1.3. | Einsatz von Body-Cams |
| 3.4.2. | Videoüberwachung von Dienstgebäuden nach Art. 21a BayDSG |
| 3.5. | Speicherungen in polizeilichen Dateien |
| 3.5.1. | Formulierungen in Kurzsachverhalten des Integrationsverfahrens der Bayerischen Polizei (IGVP) |
| 3.5.2. | Freitextrecherchen in Kurzsachverhalten des Integrationsverfahren der Bayerischen Polizei (IGVP) |
| 3.5.3. | Prüfung der Speicherungsvoraussetzung "polizeilicher Restverdacht" |
| 3.5.4. | Prüfung erkennungsdienstlicher Maßnahmen |
| 3.5.5. | Prüfung retrograder DNA-Speicherungen |
| 3.5.6. | Herausragende Einzelfälle |
| 3.5.6.1. | Unzulässige Speicherung eines Rechtsanwalts wegen Geldwäscheverdachts |
| 3.5.6.2. | Unzulässige Speicherungen im Zusammenhang mit Verstößen gegen das Betäubungsmittelgesetz |
| 3.5.6.3. | Unzulässige Speicherungen trotz Verfahrenseinstellung und Entfallen eines Restverdachts |
| 3.5.7. | Speicherung von Fingerabdrücken von Zeugen zum Vergleich mit Tatortspuren |
| 3.6. | Datenübermittlungen |
| 3.6.1. | Datenübermittlung an privaten Sicherheitsdienst |
| 3.6.2. | Vorzeigen eines erkennungsdienstlichen Bildes |
| 3.6.3. | Information einer Schule über einen Tatverdacht gegen einen Schüler |
| 3.6.4. | Weitergabe von Opferdaten |
| 3.6.5. | Öffentlichkeitsfahndung mit falschem Bild |
| 3.6.6. | Verwendung unverschlüsselter E-Mails |
| 3.7. | Ausweiskopien zum Identitätsnachweis bei Auskunftsersuchen |
| 4. | Verfassungsschutz |
| 4.1. | BayVSG-Änderungen bezüglich der Möglichkeit der Bestandsdatenauskunft |
| 4.2. | Antiterrordateigesetz |
| 4.2.1. | Folgen aus dem Urteil des Bundesverfassungsgerichts zum Antiterrordateigesetz (ATDG) vom 24.04.2013 |
| 4.2.2. | Datenabrufe aus der Antiterrordatei (ATD) |
| 4.3. | Dokumentenmanagementsystem (DMS) |
| 4.4. | Prüfungen |
| 4.4.1. | Datenerhebung im Zusammenhang mit dem Aussteigerprogramm Rechtsextremismus |
| 4.4.2. | Speicherung von Mandatsträgern |
| 4.4.3. | Auskunftsverweigerungen |
| 4.4.4. | Datenaustausch mit ausländischen Nachrichtendiensten |
| 5. | Justiz |
| 5.1. | Gesetze, Rechtsverordnungen und Verwaltungsvereinbarungen |
| 5.1.1. | Allgemeines |
| 5.1.2. | Gesetzliche Regelung des Auskunftsanspruchs über Einsichten Dritter in das Grundbuch |
| 5.1.3. | Vollstreckungsportal zum Online-Zugriff auf das elektronische Schuldnerverzeichnis und die Vermögensverzeichnisse |
| 5.2. | Aus der Justiz allgemein |
| 5.2.1. | Anonymisierung bei der Veröffentlichung von Gerichtsentscheidungen |
| 5.2.2. | Zugangskontrollen in Gerichten und Aufzeichnung der dabei erhobenen personenbezogenen Daten in Wachbüchern |
| 5.2.3. | Übersendung von Telefaxen an falschen Empfänger |
| 5.3. | Strafverfolgung |
| 5.3.1. | Öffentlichkeitsfahndung mit Hilfe sozialer Netzwerke |
| 5.3.2. | Geldwäscheverdachtsmeldung |
| 5.3.3. | Übersendung von Akten der Staatsanwaltschaft an andere Behörde durch Mitarbeiter der Registratur |
| 5.3.4. | Einschaltung privater Stellen zur Vermittlung und Überwachung von gemeinnützigen Auflagen im Strafverfahren |
| 5.3.5. | Mitteilungen der Staatsanwaltschaft an die Polizei über den Verfahrensabschluss |
| 5.3.6. | Neue Informationen zu verschiedenen Datenschutzthemen auf meiner Homepage |
| 5.4. | Strafvollzug |
| 5.4.1. | Telefonate mit Verteidigern |
| 5.4.2. | Erhebung und Aufbewahrung von Daten in Mutter-Kind-Abteilungen |
| 5.4.3. | Schriftsätze an Gerichte |
| 5.4.4. | Videoüberwachung |
| 5.5. | Ordnungswidrigkeitenrecht |
| 5.5.1. | Anhörungsbogen/Zeugenfragebogen bei Verkehrsordnungswidrigkeiten |
| 5.5.2. | Veröffentlichung von "Blitzerfotos" |
| 5.5.3. | Lichtbildübermittlungen im Rahmen von Verkehrsordnungswidrigkeitenverfahren |
| 6. | Kommunales |
| 6.1. | Erlass eines Bundesmeldegesetzes und Novellierung des Bayerischen Meldegesetzes |
| 6.2. | Leitfaden zur kommunalen Videoüberwachung veröffentlicht |
| 6.3. | Videoüberwachung in kommunalen Schwimmbädern |
| 6.4. | Energienutzungspläne |
| 6.5. | Veröffentlichung personenbezogener Daten im Internet im Zusammenhang mit Gemeinde- und Landkreiswahlen |
| 6.6. | Übermittlung personenbezogener Daten von Behördenbediensteten zum Zweck ihrer Berufung als Mitglieder von Wahl- und Briefwahlvorständen |
| 6.7. | Hotel-Stammtisch in Kurorten - Kein Platz für Indiskretionen! |
| 6.8. | Übermittlung von Hundesteuerdaten an die Polizei |
| 6.9. | Speicherung von Angaben zur ethnischen Herkunft durch Standesämter |
| 6.10. | Informantenschutz bei Datenübermittlung an die Staatsanwaltschaft |
| 6.11. | Nochmals: Bekanntgabe des Namens des Anzeigeerstatters durch die Behörde an den Angezeigten |
| 6.12. | Datenerhebung bei Dritten vor Ablauf einer der Betroffenen eingeräumten Frist zur Stellungnahme |
| 6.13. | Datenübermittlung an Wohnungseigentümer im Rahmen der Erteilung eines Wohnberechtigungsscheins |
| 6.14. | Datenwiederherstellung nach Bürgermeisterwechsel |
| 6.15. | Widerspruchsrechte der Eltern beachtet - Rechte des Kindes missachtet |
| 7. | Gesundheitswesen |
| 7.1. | Gesundheitsamt |
| 7.1.1. | Prüfungen in den Gesundheitsämtern |
| 7.1.2. | Impfberatung in Schulen |
| 7.1.3. | Videoüberwachung im Gesundheitsamt (Türklingelanlage) |
| 7.2. | Krankenhaus |
| 7.2.1. | De-Mail im Krankenhaus |
| 7.2.2. | Patientendatenübermittlung an einen Nachlasspfleger |
| 7.2.3. | Übersendung eines Krankenhaus-Arztbriefes an namensgleiche Patientin |
| 7.2.4. | Hygieneverordnung und Krankentransport |
| 7.2.5. | Videoüberwachung im Patientenzimmer der Psychiatrie |
| 7.2.6. | Videoüberwachung auf dem Klinikparkplatz |
| 7.2.7. | Videoüberwachung eines OP-Zugangs |
| 7.2.8. | Neufassung der "Orientierungshilfe Krankenhausinformationssysteme" (OH KIS) |
| 7.3. | Klinische Krebsregister |
| 7.4. | App "Gesundheitsservice Bayern" |
| 7.5. | Datenschutz in medizinischen Forschungsprojekten |
| 8. | Sozialwesen |
| 8.1. | Gesetzliche Krankenversicherung |
| 8.1.1. | Untergesetzliches Recht als datenschutzrechtliche Befugnis? |
| 8.1.2. | Hilfsmittelversorgung der Krankenkassen |
| 8.1.3. | Unterstützung durch Krankenkasse bei Behandlungsfehlern |
| 8.1.4. | Krankengeldfallmanagement der Krankenkassen bei Arbeitsunfähigkeit |
| 8.1.5. | Datenschutzrechtliche Befugnisse der Krankenkassen bei Krankenhausbehandlungen |
| 8.1.6. | Datenschutzrechtliche Befugnisse im Rahmen des Risikostrukturausgleichs |
| 8.1.7. | Übermittlung von Gutachten an Krankenkassen durch den MDK Bayern |
| 8.1.8. | Gewinnspiele von Krankenkassen |
| 8.1.9. | Callcenter im Auftrag von Krankenkassen |
| 8.1.10. | Sonstige externe Gesundheitsdienstleister im Auftrag von Krankenkassen |
| 8.2. | Pflege |
| 8.2.1. | Gesetz zur Änderung des Pflege- und Wohnqualitätsgesetzes |
| 8.2.2. | Einwilligung der Betroffenen bei der Durchführung von Qualitätsprüfungen |
| 8.2.3. | Zusätzliche Leistungen für Pflegebedürftige in ambulant betreuten Wohngruppen |
| 8.3. | Kindergarten |
| 8.3.1. | Veröffentlichung von personenbezogenen Daten durch Kindertageseinrichtungen |
| 8.3.2. | Anmeldung für Kindertageseinrichtungen |
| 8.4. | Sonstige Jugendhilfe |
| 8.4.1. | Erweitertes Führungszeugnis für Ehrenamtliche |
| 8.4.2. | Datenaustausch innerhalb der Jugendhilfe |
| 8.4.3. | Erhebung von Gesundheitsdaten im Rahmen der Vollzeitpflege |
| 8.4.3.1. | Datenerhebung vor Erteilung einer Pflegeerlaubnis |
| 8.4.3.2. | Datenerhebung im laufenden Kontaktverhältnis |
| 8.4.4. | Verbundverfahren im Rahmen der Jugendhilfe |
| 8.5. | Betreuungsgeld |
| 8.6. | Datenabgleich in der Sozialverwaltung |
| 8.6.1. | Datenabgleich im Bereich der Sozialhilfe |
| 8.6.2. | Automatisiertes Abrufverfahren DIWO (Dialogorientiertes Wohngeldverfahren) für ein Jobcenter |
| 8.6.3. | Automatisierter bundesweiter Wohngelddatenabgleich |
| 9. | Steuer- und Finanzverwaltung |
| 9.1. | Datenschutzrechte der Arbeitnehmer beim Abruf der elektronischen Lohnsteuerabzugsmerkmale (ELStAM) |
| 9.2. | Staatliche Mitwirkung bei der Erhebung der Kirchensteuer |
| 10. | Schulen und Hochschulen |
| 10.1. | Datenschutz in der Schule - Erneute Änderungen der Durchführungsverordnung zu Art. 28 Abs. 2 BayDSG |
| 10.1.1. | Anlage 6 "Verfahren Notenverwaltungsprogramm" |
| 10.1.2. | Anlage 10 "Passwortgeschützte Lernplattform" |
| 10.1.3. | Anlage 11 "Schulinterner passwortgeschützter Bereich" |
| 10.2. | Neufassung der "Erläuternden Hinweise" |
| 10.3. | Medienbildung, insbesondere Einsatz von passwortgeschützten Lernplattformen im Unterricht |
| 10.4. | Erstellung und Verwendung von Schülerfotos |
| 10.4.1. | Allgemeines |
| 10.4.2. | Beauftragung externer Fotografen |
| 10.4.3. | Schülerfotos im Jahresbericht, insbesondere Klassenfotos |
| 10.4.4. | Schülerfotos auf der Schulhomepage |
| 10.4.5. | Schülerfotos in Schülerausweisen |
| 10.4.6. | Schülerfotos im Schulunterricht |
| 10.4.7. | Schülerfotos für Fotositzpläne |
| 10.5. | Datenerhebung bei Erkrankung von Schülerinnen und Schülern |
| 10.5.1. | Grundsatz: Keine Angabe der Art der Erkrankung |
| 10.5.2. | Ausnahme: Meldepflichtige Erkrankungen |
| 10.6. | Fahrtkostenerstattung im Rahmen der Schulwegkostenfreiheit |
| 10.7. | Informationsaustausch über Schülerinnen und Schüler zwischen Schule und Mittagsbetreuung |
| 10.8. | Übermittlung von Schülerdaten durch Berufsschulen an Ausbildungsbetriebe |
| 10.8.1. | Übermittlung von Einzelnoten, Notenübersichten oder Zeugnissen |
| 10.8.2. | Übermittlung von weiteren personenbezogenen Schülerdaten |
| 10.9. | Außenprüfungen öffentlicher Schulen |
| 10.9.1. | Videoaufzeichnung an Schulen |
| 10.9.2. | Schulhomepage |
| 10.9.3. | Passwortgeschützter Bereich der Schulhomepage |
| 10.9.4. | Notenverwaltungsprogramm |
| 10.9.5. | Passwortgeschützte Lernplattform |
| 10.9.6. | Schulischer Jahresbericht |
| 10.9.7. | Weitergabe von Schülerdaten zu Werbezwecken |
| 10.9.8. | Evaluation an Schulen |
| 10.9.9. | Ausblick |
| 10.10. | Videoüberwachung bei staatlichen Museen und Hochschulen |
| 10.10.1. | Defizite schon bei der Bestellung behördlicher Datenschutzbeauftragter |
| 10.10.2. | Unzureichende Prüfung der gesetzlichen Zulässigkeitsvoraussetzungen |
| 10.10.3. | Ergebnis und Ausblick |
| 10.11. | Ausgabe von Audioguides gegen Hinterlegung von Ausweisdokumenten bei staatlichen Museen |
| 11. | Personalwesen |
| 11.1. | Gesetzliche Regelung der elektronischen Personalakte |
| 11.2. | Adressenweitergabe an Versicherungen |
| 11.3. | Nochmals: Datenschutz beim Betrieblichen Eingliederungsmanagement |
| 11.3.1. | Namentliche Information der Personalvertretung |
| 11.3.2. | Namentliche Information der Schwerbehindertenvertretung |
| 11.3.3. | Ergebnis |
| 11.4. | Einstellungsuntersuchung von Beamtenbewerbern |
| 11.5. | Datenschutz beim besonderen Auswahlverfahren für die Einstellung in die Finanzverwaltung |
| 11.6. | Information des Dienstherrn über eine Kur |
| 11.7. | Speicherung von Beschäftigtenbeschwerden beim Personalrat |
| 12. | E-Government, Telemedienrecht, Soziale Medien |
| 12.1. | E-Government Gesetze |
| 12.2. | Plattformen und Verfahren |
| 12.3. | Apps |
| 12.4. | Soziale Medien, insbesondere Soziale Netzwerke |
| 12.4.1. | Soziale Netzwerke, Fanpage zum Zweck der Öffentlichkeitsarbeit |
| 12.4.2. | Facebook als dienstlicher Kommunikationskanal |
| 12.4.3. | Social Plugins auf Webseiten bayerischer öffentlicher Stellen |
| 13. | Spezielle datenschutzrechtliche Themen |
| 13.1. | Cloud Computing |
| 13.2. | Einsatz von Wildvideokameras durch bayerische öffentliche Stellen |
| 13.3. | Übermittlung von Unterlagen aus der Fahrerlaubnisakte an eine Begutachtungsstelle für Fahreignung |
| 13.4. | Datenschutz im Schornsteinfegerwesen |
| 13.4.1. | Nutzung von Kehrbuchdaten durch bevollmächtigte Bezirksschornsteinfeger |
| 13.4.2. | Datenübermittlung durch bevollmächtigte Bezirksschornsteinfeger für die Erstellung eines Energienutzungsplans |
| 13.5. | Nochmals: Anhörung des Bayerischen Bauernverbands bei Verfahren nach dem Grundstücksverkehrsgesetz; Weitergabe personenbezogener Daten vom Bayerischen Bauernverband an die Obmänner dieses Verbandes |
| 14. | Datenschutzkommission |